Решение Свердловского областного суда от 20 сентября 2019 года №3а-358/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 сентября 2019 года Дело N 3а-358/2019
Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Старкова М.В.,
при секретаре Прониной Ю.П.,
с участием представителя административного истца - Гордеева П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новые земли" об установлении кадастровых стоимостей земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N в размерах рыночных стоимостей
УСТАНОВИЛ:
в Свердловский областной суд 10 июня 2019 года поступило названное административное исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Административный истец полагает нарушенными свои права и законные интересы; ссылается на приложенные отчёты об оценке земельных участков и утверждает, что кадастровые стоимости обозначенных земельных участков не соответствуют их рыночным стоимостям, в связи с чем, просит установить кадастровые стоимости равными рыночным.
Административные ответчики - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, а также заинтересованное лицо - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу о возражениях против установления кадастровых стоимостей равными рыночным не сообщили.
В судебное заседание административные ответчики и заинтересованное лицо своих представителей не направили. О месте и времени судебного заседания были извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение не явившихся административных ответчиков и заинтересованного лица, суд считает возможным рассмотреть административное дело с участием представителя административного истца.
Заслушав представителя административного истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Существует два способа установления кадастровой стоимости земельного участка: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года N 280-О-О, от 23 октября 2014 года N 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Статья 24_18 Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.
Аналогичное положение установлено также и в части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В результате разделов исходных земельных участков 06 июля 2016 года земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учёт; 18 октября 2016 года на государственный кадастровый учёт поставлены земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N.
Перечисленные земельные участки, принадлежащие на праве собственности ООО "Новые земли", расположены в кадастровом квартале N (..., ...). Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешённого использования - для дачного строительства.
Средний уровень кадастровой стоимости земель, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, по муниципальным районам и городским округам Свердловской области утверждён постановлением Правительства Свердловской области от 30 ноября 2012 года N 1348-ПП.
В связи с образованием новых земельных участков и постановкой их на государственный кадастровый учёт филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области, используя среднее значение удельного показателя 1323 руб. 06 коп./м_2, утверждённое названным постановлением Правительства Свердловской области, актами определения кадастровой стоимости объекта недвижимости установил (рассчитал) кадастровые стоимости земельный участков в следующих размерах:
с кадастровым номером N - 1050501 руб. 70 коп.;
с кадастровым номером N - 1058440 руб.;
с кадастровым номером N - 256671 руб. 70 коп.;
с кадастровым номером N - 1235728 руб. 70 коп.
В свою очередь, полагая, что такие кадастровые стоимости земельных участков не соответствуют их рыночными стоимостям, административный истец ссылается в обоснование на отчёты, в которых указано, что вероятные рыночные стоимости земельных участков, по мнению оценщика, по состоянию на обозначенные даты оценки, составляли:
с кадастровым номером N - 215000 руб.;
с кадастровым номером N - 239000 руб.;
с кадастровым номером N - 58000 руб.;
с кадастровым номером N - 279000 руб.
15 февраля 2019 года ООО "Новые земли" обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. Решением от 27 февраля 2019 года N 186 заявление было отклонено в связи с несоответствием имеющихся отчётов требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки.
В приёмную Свердловского областного суда от представителя административного истца поступило ходатайство о назначении и проведении по рассматриваемому делу экспертизы для определения действительной рыночной стоимости рассматриваемых земельных участков.
При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Удовлетворив заявленное ходатайство, определением суда по рассматриваемому делу была назначена и проведена судебная экспертиза для достоверного определения рыночной стоимости земельных участков.
По результатам проведённой судебной экспертизы в материалы дела поступили заключения эксперта от 02 сентября 2019 года. В заключениях сделаны следующие выводы о рыночных стоимостях земельных участков:
с кадастровым номером N - 158006 руб.;
с кадастровым номером N - 141600 руб.;
с кадастровым номером N - 34338 руб.;
с кадастровым номером N - 165318 руб.
Несмотря на полученные результаты, у суда, тем не менее, отсутствуют какие-либо достаточные основания сомневаться в правильности выводов проведённой экспертизы; экспертные заключения подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Итоговые суждения о рыночных стоимостях оцениваемых земельных участков не являются произвольными, а содержат результаты исследования сегмента рынка, анализ иных факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки. При этом, определение рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода является мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов-аналогов; и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения. Полученные заключения мотивированы, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами, не содержат очевидных противоречий, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности.
Оценив представленные заключения судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что они соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Принимая во внимание, что иных доказательств, которые опровергли бы эти рыночные стоимости земельных участков, административными ответчиками и заинтересованным лицом в суд не представлено, суд соглашается с результатами, изложенными в экспертных заключениях.
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в резолютивной части решения суда по делу указываются дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Поскольку на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости не вносились сведения о кадастровых стоимостях рассматриваемых земельных участков, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то и указывать период действия определяемых судом кадастровых стоимостей в данном случае не требуется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Новые земли" об установлении кадастровых стоимостей земельных участков в размерах рыночных стоимостей удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости по состоянию на 06 июля 2016 года в размере 158006 руб.;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 октября 2016 года в размере 141600 руб.;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 октября 2016 года в размере 34338 руб.;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 октября 2016 года в размере 165318 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровых стоимостей земельных участков считать 15 февраля 2019 года.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский областной суд.
Решение изготовлено 24 сентября 2019 года.








Судья





М.В. Старков




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка