Дата принятия: 26 июля 2018г.
Номер документа: 3а-358/2018
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 июля 2018 года Дело N 3а-358/2018
26 июля 2018 года
город Рязань
Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Захаровское" к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Захаровское" обратилось в суд с административным иском к Минимущества Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец ООО "Захаровское" указало, что Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 600 000 кв. м, адрес: <адрес>
Административный истец также является арендатором следующих земельных участков:
- земельного участка с кадастровым номером N категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 2 070 000 кв. м, адрес: <адрес>;
- земельного участка с кадастровым номером N категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 2 240 000 кв. м, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 3 696 000 кв. м, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 4 323 000 кв. м, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 307 000 кв. м, адрес <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 6 360 000 кв. м, адрес <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 1 070 000 кв. м, адрес <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 242 100 кв. м, адрес <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 449 000 кв. м, адрес <адрес>
Общество как собственник земельного участка является плательщиком земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Как арендатор земельных участков административный истец обязан оплачивать арендную плату, размер которой также исчисляется от кадастровой стоимости.
Постановлением Минимущества Рязанской области N 30-П от 11 ноября 2016 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области" утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области, в том числе установлена кадастровая стоимость указанных выше земельных участков.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 21 ноября 2017 года кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2016 года составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N - 4 134 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N 12 006 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 12 992 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 25 465 440 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 29 785 470 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 2 081 460 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 40 004 400 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 7 372 300 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 1 641 438 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 3 044 220 рублей.
В связи с тем, что, по мнению ООО "Захаровское", кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную, что непосредственно затрагивает права и обязанности административного истца, как собственника и арендатора, последний обратился в <скрыто> для составления отчета об оценке.
Из отчета об оценке N 6203 от 19 октября 2017 года, подготовленного данной оценочной организацией, следует, что рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2016 года составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N - 586 036 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N 1 840 009 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 1 991 121 рубль;
- земельного участка с кадастровым номером N - 3 285 350 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N 3 842 686 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 299 855 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 5 653 362 рубля;
- земельного участка с кадастровым номером N - 951 116 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 266 752 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N 438 550 рублей.
26 декабря 2017 года Общество обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеперечисленных земельных участков, однако решением Комиссии N 49 от 18 января 2018 года заявление было отклонено.
Административный истец ООО "Захаровское" просило установить кадастровую стоимость названных в административном иске земельных участков в размере их рыночной стоимости, согласно отчету об оценке N 6203 от 19 октября 2017 года.
В ходе рассмотрения настоящего дела сторона административного истца уточнила заявленные требования и просила установить по состоянию на 1 января 2016 года кадастровую стоимость земельных участков в размере, определенном в рамках проведенной по делу судебной экспертизы.
В судебное заседание представители административного истца - ООО "Захаровское", административного ответчика - Минимущества Рязанской области, а также заинтересованных лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации МО - Захаровский муниципальный район Рязанской области и администрации МО - Добро-Пчельское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных выше лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 1 ст. 390 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
Согласно п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка.
В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Из системного толкования приведенных выше норм права следует, что выкуп земельного участка, на котором построен объект недвижимого имущества, может производиться исходя из его кадастровой стоимости.
В силу ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересм по состоянию на 1 января 2016 года отра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в абз. 8 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Указанные разъяснения согласуются и с позицией Конституционного Суда РФ, подтвердившего возможность арендаторов земельных участков доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости в тех случаях, когда кадастровая стоимость используется для расчета годовой арендной платы (в частности, Определение от 1 марта 2011 года N 281-О-О).
Как следует из материалов административного дела, общество с ограниченной ответственностью "Захаровское", ИНН 6202004827, ОГРН 1086219001516, адрес: Россия, Рязанская область, Захаровский район, село Добрые Пчелы, ул. Садовая, д. 1, является собственником земельного участка с кадастровым номером 62:02:0020725:284, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 600 000 кв. м, адрес: участок расположен юго-восточнее ориентира села Субботино, расположенного по адресу: Рязанская область, Захаровский район.
На основании договоров аренды, заключенных между администрацией МО - Захаровский муниципальный район Рязанской области, либо администрацией МО - Добро-Пчельское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области, с одной стороны, и административным истцом, с другой стороны, последний является арендатором следующих земельных участков:
- земельного участка с кадастровым номером N категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 2 070 000 кв. м, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 2 240 000 кв. м, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 3 696 000 кв. м, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 4 323 000 кв. м, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 307 000 кв. м, адрес (<адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 6 360 000 кв. м, адрес <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 1 070 000 кв. м, адрес <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 242 100 кв. м, адрес <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 449 000 кв. м, адрес <адрес>
Постановлением Минимущества Рязанской области N 30-П от 11 ноября 2016 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области" утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области, в том числе, как следует из приложения N 1, установлена кадастровая стоимость указанных выше земельных участков.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости N 6200/301/17-546340, N 6200/301/17-546232, N 6200/301/17-546258, N 6200/301/17-546272, N6200/301/17-546290, N 6200/301/17-546307, N 6200/301/17-546297, N 6200/301/17-546109, N6200/301/17-546193 и N 6200/301/17-546210 от 21 ноября 2017 года, выданным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области, кадастровая стоимость спорных земельных участков составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N - 4 134 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 12 006 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N 12 992 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N 25 465 440 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 29 785 470 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 2 081 460 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 40 004 400 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N 7 372 300 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 1 641 438 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 3 044 220 рублей.
Судом установлено, что 26 декабря 2017 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области от ООО "Захаровское" поступило заявление о пересмотре кадастровой стоимости перечисленных в административном иске земельных участков, которое решением Комиссии N49 от 18 января 2018 года было отклонено.
4 апреля 2018 года Общество обратилось в Рязанский областной суд с административным иском к Минимущества Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В ходе рассмотрения настоящего дела представитель Минимущества Рязанской области указал на несоответствие отчета, представленного стороной административного истца, Закону об оценке и требованиям федеральных стандартов оценки, в связи с чем по ходатайству административного истца судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков, проведение которой было поручено <скрыто>
Заключением эксперта N 1266/2018 от 1 июня 2018 года установлено, что рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2016 года составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N - 630 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N 1 987 200 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 2 150 400 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 3 548 160 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N 4 150 080 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 322 350 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 6 105 600 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N 027 200 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N 285 678 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N 471 450 рублей.
Указанное заключение соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено.
Принимая во внимание, что существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и рыночной стоимостью земельных участков, определенной на ту же дату заключением судебной экспертизы, нарушает права административного истца ООО "Захаровское", суд полагает, что требование Общества об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости является законным и обоснованным.
Поскольку абзацем 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, суд считает необходимым указать дату подачи ООО "Захаровское" заявления - 26 декабря 2017 года (дата поступления заявления в Комиссию) для определения периода, в котором подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельных участков.
При таких обстоятельствах административный иск ООО "Захаровское" к Минимущества Рязанской области подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск общества с ограниченной ответственностью "Захаровское" к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить по состоянию на 1 января 2016 года кадастровую стоимость следующих земельных участков:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 600 000 кв. м, адрес: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 630 000 (шестисот тридцати тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N площадью 2 070 000 кв. м, адрес: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 1 987 200 (одного миллиона девятисот восьмидесяти семи тысяч двухсот) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N площадью 2 240 000 кв. м, адрес: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 2 150 400 (двух миллионов ста пятидесяти тысяч четырехсот) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N площадью 3 696 000 кв. м, адрес: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости - 3 548 160 (трех миллионов пятисот сорока восьми тысяч ста шестидесяти) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N площадью 4 323 000 кв. м, адрес: местоположение установлено относительно ориентира: автомобильная дорога - за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 4 150 080 (четырех миллионов ста пятидесяти тысяч восьмидесяти) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 307 000 кв. м, адрес <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 322 350 (трехсот двадцати двух тысяч трехсот пятидесяти) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 6 360 000 кв. м, адрес <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 6 105 600 (шести миллионов ста пяти тысяч шестисот) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 070 000 кв. м, адрес <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 1 027 200 (одного миллиона двадцати семи тысяч двухсот) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N площадью 242 100 кв. м, адрес <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 285 678 (двухсот восьмидесяти пяти тысяч шестисот семидесяти восьми) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 449 000 кв. м, адрес <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 471 450 (четырехсот семидесяти одной тысячи четырехсот пятидесяти) рублей.
Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанную стоимость применять в период с 1 января 2017 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 26 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: подпись В.Е. Лукашевич
Копия верна:
Судья: В.Е. Лукашевич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
