Решение Брянского областного суда от 08 февраля 2019 года №3а-358/2018, 3а-25/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 февраля 2019 года Дело N 3а-25/2019
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Мариной Ж.В.
при секретаре Красноженюк Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Голика Анатолия Владимировича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Голик А.В. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: нежилое здание - торгово-развлекательный центр, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, по состоянию на 1 января 2015 г., определена в размере 40 820 523,76 руб.; земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, по состоянию на 2 февраля 2016 г., определена в размере 3 826 524,52 руб.; земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, по состоянию на 29 апреля 2016 г., определена в размере 1 848 633,60 руб.; земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, по состоянию на 2 февраля 2016 г., определена в размере 3 615 273,48 руб.
Кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости Голик А.В. посчитал завышенной, в связи с чем, обратился в общество с ограниченной ответственностью "Брянский центр оценки и экспертиз" (далее - ООО "Брянский центр оценки и экспертиз") для определения рыночной стоимости данных объектов недвижимости. Согласно отчету об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость торгово-развлекательного центра, с кадастровым N, по состоянию на 1 января 2015 г., составляет 11 900 477,37 руб. В соответствии с отчетом об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка, с кадастровым N, по состояниюна 2 февраля 2016 г., составляет 975 145,44 руб.; рыночная стоимость земельного участка, с кадастровым N, по состоянию на 29 апреля 2016 г., составляет 652 540,80 руб.; рыночная стоимость земельного участка, с кадастровым N, по состоянию на 2 февраля 2016 г., составляет 921 310,56 руб.
В связи с тем, что административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога, а размер налоговых платежей зависит от кадастровой стоимости объектов налогообложения, Голик А.В. считает возможным в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Голик А.В. с учетом уточненных исковых требований просит установить кадастровую стоимость нежилого здания - торгово-развлекательного центра, назначение: нежилое, количество этажей 3, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: Брянская область, Клетнянский район, пгтКлетня, ул. Советская, д. 30, кадастровый N, в размере его рыночной стоимости равной 11 900 477,37 руб., определенной по состоянию на 1 января 2015 г.; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство торгово-развлекательного центра, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, в размере его рыночной стоимости равной 975 145,44 руб., определенной по состоянию на 2 февраля 2016 г.; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для общественно-деловых целей, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, в размере его рыночной стоимости равной 652 540,80 руб., определенной по состоянию на 29 апреля 2016 г.; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство торгово-развлекательного центра, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, в размере его рыночной стоимости равной 921 310,56 руб., определенной по состоянию на 2 февраля 2016 г.
Определением Брянского областного суда от 21 ноября 2018 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра").
Представитель административного истца Киндиров А.С. поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. иск не признала, считала возможным установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, принадлежащих истцу, в размере их рыночной стоимости, определенной в отчетах ООО "Брянский центр оценки и экспертизы".
Представитель заинтересованного лица администрации Клетнянского района Брянской области Мерзлова О.А. иск не признала, полагала разрешение спора на усмотрение суда.
Административным истцом, представителем Управления Росреестра по Брянской области заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Судом указанные ходатайства удовлетворены.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.
Заслушав объяснения представителя административного истца Киндирова А.С., представителя Управления имущественных отношений Хвалевой О.А., представителя администрации Клетнянского района Брянской области Мерзловой О.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Голик А.В. является собственником объектов недвижимости: нежилого здания - торгово-развлекательного центра, назначение: нежилое, количество этажей 3, в том числе подземных 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство торгово-развлекательного центра, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-деловых целей, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство торгово-развлекательного центра, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость объектов недвижимости: нежилого здания - торгово-развлекательного центра, с кадастровым N составляет 40 820523,76 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 1 января 2015 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 28 декабря 2015 г., реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости - 27 ноября 2015 г. N 1890, дата утверждения кадастровой стоимости - 27 декабря 2015 г.; земельного участка, с кадастровым N составляет 3 826 524,52 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 2 февраля 2016 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 3 февраля 2016г., реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости - 3 февраля 2016 г. N, дата утверждения кадастровой стоимости - 27 декабря 2015 г.; земельного участка, с кадастровым N составляет 1 848 633,60 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 29 апреля 2016 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 29 апреля 2016 г., реквизиты акта обутверждении кадастровой стоимости - 29 апреля 2016 г. N, дата утверждения кадастровой стоимости - 27 декабря 2015 г.; земельного участка, с кадастровым N составляет 3 615 273,48 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 2 февраля 2016 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 3 февраля 2016 г., реквизиты акта об утверждениикадастровой стоимости - 3 февраля 2016 г. N, дата утверждения кадастровой стоимости - 27 декабря 2015 г.
В соответствии с абз. 2,4 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В связи с тем, что Голик А.В. является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога, он имеет право на оспаривание кадастровой оценки принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимого имущества.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец, оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, представил отчеты N и N от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленные ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", согласно которым кадастровая стоимость торгово-развлекательного центра, с кадастровым N по состоянию на 1 января 2015 г., составляет 11 900 477,37 руб.; земельного участка, с кадастровым N состоянию на 2 февраля 2016 г., составляет 975 145,44 руб.; земельного участка, с кадастровым N, по состоянию на 29 апреля 2016 г., составляет 652 540,80 руб.; земельного участка, с кадастровым N, по состоянию на 2 февраля 2016 г., составляет 921 310,56 руб.
В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя истца Киндирова А.С. судом назначена экспертиза для определения соответствия представленного отчета ООО "Брянский центр оценки и экспертиз" N от ДД.ММ.ГГГГ, требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно заключению эксперта ИП СПЛ N от ДД.ММ.ГГГГ, отчет об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Экспертом не определялась рыночная стоимость спорных объектов недвижимости, поскольку отчет об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Оценивая заключение эксперта ИП СПЛ N от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованный ответ на поставленный вопрос. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.
Эксперт СПЛ с ДД.ММ.ГГГГ является членом Межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации Некоммерческое партнерство "Общество профессиональных экспертов и оценщиков" (далее - МСНО-НП "ОПЭО"), имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", что подтверждается свидетельством о членстве, выданным МСНО-НП "ОПЭО" ДД.ММ.ГГГГ, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, имущественные интересы, связанные с риском ответственности оценщика СПЛ, застрахованы, что подтверждается полисом от ДД.ММ.ГГГГ
Проверяя представленный административным истцом отчет N от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям Федеральных стандартов оценки (далее - ФСО) N 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как следует из материалов дела, содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчете приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; оценщиком учтено месторасположение объектов недвижимости, проанализирован рынок аналогичных объектов недвижимости, идентичных району расположения объектам оценки.
В соответствии с абзацем 1 статьи 4 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Отчет о рыночной стоимости спорных объектов недвижимости N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Брянский центр оценки и экспертиз" составлен оценщиком КАЛ, который является членом Саморегулируемой организации Региональная ассоциация оценщиков (далее - СРО РАО), имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", что подтверждается свидетельством о членстве N, выданным СРО РАО ДД.ММ.ГГГГ, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, имущественные интересы, связанные с риском ответственности оценщика КАЛ и ООО "Брянский центр оценки и экспертиз", застрахованы, что подтверждается полисами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
Оценивая отчет ООО "Брянский центр оценки и экспертиз" N от ДД.ММ.ГГГГ об определении рыночной стоимости объектов недвижимости, принадлежащих Голику А.В., суд полагает, что он соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Минэкономразвития Российской Федерации NN 297, 298, 299 от 20 мая 2014 г., N 611 от 25 сентября 2014 г., и находит его допустимым доказательством по делу, поскольку оценка произведена на основании исследования и анализа рынка недвижимости.
Сравнительный подход оценщика основан на определении стоимости оцениваемой недвижимости с учетом цены продажи аналогичных объектов. Для получения итоговой стоимости объектов оценки оценщик получил достаточную по качеству и объему информацию для определения рыночной стоимости объектов в рамках сравнительного подхода.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Административными ответчиками не представлено доказательств иного размера рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
С учетом изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: нежилого здания - торгово-развлекательного центра, назначение: нежилое, количество этажей 3, в том числе подземных 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2015 г., в размере 11 900 477,37 руб.; земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство торгово-развлекательного центра, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 2 февраля 2016 г., в размере 975 145,44 руб.; земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-деловых целей, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 29 апреля 2016 г., в размере 652 540,80 руб.; земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство торгово-развлекательного центра, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 2 февраля 2016 г., в размере 921 310,56 руб.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что Голик А.В. обратился в суд с указанным административным заявлением 5 октября 2018 г.
Согласно абз. 5 п. ст. 403 НК РФ (в редакции Федерального закона N 334-ФЗ от 3 августа 2018 г.) в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
На основании изложенного суд удовлетворяет административное исковое заявление Голика А.В., устанавливает кадастровую стоимость объектов недвижимости, принадлежащих истцу, в размере их рыночной стоимости.
Руководствуясь ст. ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Голика Анатолия Владимировича, поданное в суд 5 октября 2018 г., удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - торгово-развлекательного центра, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, количество этажей 3, с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2015 г., в размере 11 900 477,37 руб.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство торгово-развлекательного центра, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 2 февраля 2016 г., в размере 975 145,44 руб.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-деловых целей, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, равной рыночной стоимости по состоянию на 29 апреля 2016 г., в размере 652 540,80 руб.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство торгово-развлекательного центра, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>-а, с кадастровым N равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 2 февраля 2016 г., в размере 921 310,56 руб.
Вновь установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Ж.В. Марина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка