Решение Кемеровского областного суда от 10 сентября 2020 года №3а-357/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года Дело N 3а-357/2020
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,
при секретаре Юргель Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"10" сентября 2020 года
дело по административному исковому заявлению Савиных Светланы Владимировны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Савиных С.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2101 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - предприятия, требующие организации СЗЗ 300-500 метров, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 августа 2014 года и составляет 4 671 006,23 руб.
Между тем рыночная стоимость земельного участка гораздо ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом независимого оценщика ФИО8. N 42/112-2020 от 20 июля 2020 года, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 01 августа 2014 года составляет 1 108 000 руб.
С учетом изложенного, уточнив требования и ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.
В судебное заседание административный истец Савиных С.В. не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца Кокин М.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Анжеро-Судженского городского округа Столяров И.А., действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований, указал что величина установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка занижена поскольку не применена корректировка на расположение относительно красной линии и транспортную доступность. Исходя из этого полагает, что при оценке земельного участка оценщиком допущены нарушения.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, своих представителей в судебное заседание не направили, заинтересованное лицо Баранов Е.Н. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В письменных возражениях Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу) указали на то, что не являются административными ответчиками по делу, не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица администрации Анжеро-Судженского городского округа, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Абзацем 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Савиных С.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2101 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: предприятия, требующие организации СЗЗ 300-500 метров, расположенного по адресу: <адрес>, о чем представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09 июля 2020 года (л.д. 10 - 19).
Земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый 18 августа 2009 года (л.д. 91-137 - копия кадастрового дела).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 10 июля 2020 года кадастровая стоимость земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года, определена по состоянию на 01 августа 2014 года и составляет 4 671 006,23 руб. (л.д. 9 ).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации), она вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
В суд с настоящим административным исковым заявлением истец обратилась 06 августа 2020 года (л.д. 57).
Из представленного административным истцом отчета N 42/112/02-2020 от 31 августа 2020 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленного оценщиком ФИО9., следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки - 01 августа 2014 года составляет 1 095 000 руб. (л.д. 169-203).
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 августа 2014 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного объекта - 01 августа 2014 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Оценивая указанный отчет оценщика о рыночной стоимости земельного участка, суд исходит из того, что он содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. В результате выбора подходов оценщиком для оценки земельного участка отобран сравнительный подход (описано применение метода сравнения продаж), отказ от использования затратного и доходного подходов и иных методов мотивирован. В качестве объектов аналогов оценщиком были выбраны земельные участки наиболее сопоставимые с оцениваемым объектом по виду фактического использования, приведены сведения об источниках полученной информации. При определении рыночной стоимости объекта оценки в рамках сравнительного подхода проведены корректировки по следующим элементам сравнения: дата сделки, площадь, необходимость применения указанных корректировок мотивирована. По иным элементам сравнения корректировки не проводились, обоснование чего приведено оценщиком. В отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. Отчет содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Административными ответчиками по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно выводов оценщика либо иных доказательств относительно установленной оценщиком рыночной стоимости указанного земельного участка.
Доводы заинтересованного лица - администрации г. Анжеро-Судженского городского округа о необходимости применения повышающих корректировок к объекту оценки по таким ценообразующим факторам как расположение относительно красной линии и транспортная доступность, какими - либо доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости, не подтверждены. Невозможно отнести к таковым представленный фрагмент карты г. Анжеро-Судженска, являющийся малоинформативным в части обоснования необходимости применения спорных корректировок (л.д. 160). Иных доказательств, позволяющих суду убедиться в обоснованности доводов о необходимости применения названных корректировок, наличии в указанной части существенных различий в расположении объекта оценки и объектов аналогов, учитывая также сегмент рынка объектов оценки, не представлено.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объектов оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено убедительных доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельного участка, по причине чего в назначении экспертизы было отказано, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость земельного участка, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка в размере 1 095 000 рублей по состоянию на 01 августа 2014 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 2 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований об административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования Савиных С.В. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Савиных Светланы Владимировны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2101 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 1 095 000 рублей, по состоянию на 01 августа 2014 года.
Дата обращения Савиных Светланы Владимировны в суд считать - 06 августа 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Киклевич
Решение в окончательной форме принято 11 сентября 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка