Дата принятия: 14 июля 2021г.
Номер документа: 3а-356/2021
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 14 июля 2021 года Дело N 3а-356/2021
от 14 июля 2021 г. N 3а-356/2021
г. Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Соколовой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению гаражного кооператива N 517 об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
в соответствии с постановлением мэрии города Череповца от <ДАТА> N N... гаражно-строительному кооперативу N 517 отведён в аренду земельный участок для переноса одной тысячи металлических гаражей с ул. <адрес>. Договор аренды указанного земельного участка не был заключен.
Гаражный кооператив N 517 является фактическим пользователем объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - коммунальное обслуживание, улично-дорожная сеть, благоустройство территории, площадь ... кв.м, местоположение: <адрес>, что подтверждено соглашением от <ДАТА>, заключенным с Комитетом по управлению имуществом города Череповца (л.д....).
По условиям указанного соглашения гаражный кооператив N 517 обязался уплатить денежную сумму в размере 4 996 936 руб. 50 коп. за использование земельного участка согласно расчету N N... (л.д....).
Для определения платы за использование земельного участка кадастровая стоимость в размере 509 427 200 руб. рассчитана Комитетом по среднему значению удельного показателя кадастровой стоимости в кадастровом квартале N... по виду использования "земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок".
Комитет по управлению имуществом города Череповца обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к ГК N 517 о взыскании денежных средств за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером N... за период с <ДАТА> по <ДАТА>.
Определением судьи Арбитражного суда Вологодской области от 19 апреля 2021 года исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено дело N А13-4749/2021.
В настоящее время судебное разбирательство по делу N А13-4749/2021отложено на 31 августа 2021 года.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 02 июня 2012 года определена в размере 1 865 004 800 руб., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. ...).
20 ноября 2020 года на основании акта Бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области "Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации" от <ДАТА> N N... в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 19 октября 2020 года в размере 43 615 730 руб. 63 коп.
Таким образом, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, определённая по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года, на момент рассмотрения дела в суде является архивной.
Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 14,15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей установленных законодательством.
Административный истец, полагая, что результатами архивной кадастровой оценки объекта недвижимости, определённой по состоянию на 02 июня 2012 года, нарушены его права и законные интересы, как фактического землепользователя, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В обоснование исковых требований истцом представлен отчёт об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от <ДАТА> N N..., выполненный оценщиком К.М.В., являющейся членом Ассоциации "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет".
Согласно отчёту рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 65 772 800 руб.
Административный истец просил суд восстановить срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N...; пересмотреть архивную кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости, установив её в размере его рыночной стоимости равной 65 772 800 руб. по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.
Представитель административного истца по доверенности Горяева Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представители административных ответчиков Департамента имущественных отношений Вологодской области, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, заинтересованных лиц филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области, мэрии города Череповца, Комитета по управлению имуществом города Череповца в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 14,15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей установленных законодательством.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как следует из материалов дела, при обращении в Арбитражный суд Вологодской области с иском к ГК N 517 о взыскании денежных средств за фактическое пользование земельным участком Комитет по управлению имуществом города Череповца произвел расчет размера арендной платы за фактическое пользование земельным участком за период с <ДАТА> по <ДАТА> на основании п.п. 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Вологодской области от 01 декабря 2014 года N 1083 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Вологодской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области" и в соответствии с постановлением мэрии города Череповца от 25 декабря 2013 года N 6263 "Об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, об установлении ставок арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "Город Череповец", расчёт производится от кадастровой стоимости земельного участка, следовательно, результаты определения архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают права и обязанности ГК N 517 как фактического землепользователя, что даёт ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
Применение кадастровой стоимости для целей расчёта размера арендной платы не должно нарушать гарантий прав плательщиков на справедливый и экономически обоснованный размер арендной платы с учётом особенностей объекта недвижимости. Тот факт, что кадастровая стоимость объекта недвижимости безо всяких оснований значительно превышает его рыночную стоимость, сам по себе является доказательством нарушения прав субъекта земельных правоотношений. Любое нарушение прав может быть устранено использованием судебного порядка (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 9 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленный статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц предварительный порядок обращения в комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.
Согласно абзацу 10 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Как усматривается из материалов дела, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N..., определённой по состоянию на дату 02 июня 2012 года, внесены в реестр объектов недвижимости 10 февраля 2013 года.
20 ноября 2020 года в государственный кадастр недвижимости внесены результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 19 октября 2020 года в размере 43 615 730 руб. 63 коп.
26 апреля 2021 года административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области с заявлением о пересмотре архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N....
Уведомлением комиссии от 26 апреля 2021 года N N... документы по оспариванию результатов определения архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... возвращены ГК N 517 без рассмотрения в связи с тем, что кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости является архивной, оспаривание архивной кадастровой стоимости возможно только в судебном порядке (л.д.N...).
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из абзаца 2 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" также следует, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По смыслу указанных разъяснений, процессуальные ограничения срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обусловлены только установленной Законом об оценочной деятельности периодичностью проведения государственной кадастровой оценки.
Пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" были исключены.
Принимая во внимание, что в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности с 30 ноября 2016 года не предусматривают обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, обоснование уважительности причин обращения в суд с настоящим иском за пределами пятилетнего срока со дня внесения сведений об оспариваемой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости в отношении объекта с кадастровым номером N... не требуется.
Кроме того, на момент обращения истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области (26 апреля 2021 года) и с иском в суд (31 мая 2021 года) кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N..., определённая по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года, уже являлась архивной, поскольку 20 ноября 2020 года в ЕГРН внесены сведения о новой кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 19 октября 2020 года в размере 43 615 730 руб. 63 коп.
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В качестве доказательства рыночной стоимости объекта недвижимости административным истцом представлен отчёт об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от <ДАТА> N N..., выполненный оценщиком К.М.В.
Проверяя представленный административным истцом отчёт на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.
Суд, исследовав и проанализировав отчёт от <ДАТА> N N..., приходит к выводу о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёт базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в отчёте приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в нем информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объекта недвижимости, отвечает предъявляемым к нему законодательным требованиям, а потому признаёт его допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости указанного объекта недвижимости.
Представители административных ответчиков, заинтересованных лиц отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости не оспаривали, доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчёте оценщика, величине рыночной стоимости объекта недвижимости не представили, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.
При указанных обстоятельствах архивная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... может быть пересмотрена и установлена в размере его рыночной стоимости на основании отчёта об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от <ДАТА> N N..., выполненный оценщиком К.М.В..
Учитывая вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
26 апреля 2021 года ГК N 517 обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N....
Уведомлением комиссии от 26 апреля 2021 года N 15/15-09/5727 документы по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... возвращены ГК N 517 без рассмотрения.
Следовательно, датой обращения ГК N 517 с заявлением об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... следует считать 26 апреля 2021 года.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление гаражного кооператива N 517 об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Пересмотреть архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - коммунальное обслуживание, улично-дорожная сеть, благоустройство территории, площадь ... кв.м, местоположение: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 65 772 800 рублей по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.
Датой обращения гаражного кооператива N 517 с заявлением об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... считать 26 апреля 2021 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Соколова
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
