Решение Оренбургского областного суда от 25 декабря 2018 года №3а-356/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года Дело N 3а-356/2018
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Хакимовой О.В.,
при секретаре Лексиковой Е.А.
с участием представителя административного истца - Дорожкиной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Борькина Д.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости с 1 января 2017 г.
установил:
Борькин Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: (адрес), (адрес)
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2016 г. утверждена в размере 48 479 471,48 рублей.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 23 октября 2018 г. кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка установлена в размере его рыночной стоимости и составила 14 232 000 рублей.
Поскольку установленная решением комиссии кадастровая стоимость земельного участка применяется в целях налогообложения лишь с 1 января 2018 г., административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости в сумме 14 232 000 рублей на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
В судебном заседании представитель административного истца Дорожкина Т.А. поддержала требования административного иска.
Административный ответчик - Администрация г. Оренбурга и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы, в которых выразили несогласие с требованиями административного иска, просили в их удовлетворении отказать.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, в том числе письменные возражения административных ответчиков, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.
Материалами дела подтверждено, что Борькину Д.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: (адрес)
Из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17 августа 2018 г. следует, что кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2016 г. определена в размере 48 479 471,48 рублей, эти сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 23 декабря 2016 г.
26 сентября 2018 г. Борькин Д.А. обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Оренбургской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости названного выше земельного участка, приложив к заявлению отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 24 сентября 2018 г. N N, подготовленный ООО "Центр оценки и экспертиз", согласно которому рыночная стоимость земельного участка составила 14 232 000 руб.
Решением Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Оренбургской области от 23 октября 2018 г. N заявление Борькина Д.А. удовлетворено. Рыночная стоимость принадлежащего Борькину Д.А. земельного участка установлена в размере 14 232 000 руб.
На основании решения комиссии сведения об этой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 31 октября 2018 г.
Таким образом, Борькин Д.А. уже реализовал свое право на пересмотр результатов кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, обратившись, в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Оренбургской области с соответствующим заявлением, которая его требование удовлетворила и установила кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости, которая будет действовать до момента внесения в единый государственный реестр недвижимости результатов их очередной кадастровой оценки.
Правовых оснований для пересмотра кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N N, уже пересмотренной решением комиссии от 23 октября 2018 г., нет.
Доводы представителя административного истца о том, что действующее законодательство не устанавливает запрет на повторный пересмотр кадастровой стоимости объектов недвижимости основаны на неверном толковании нормы материального права.
Абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июля 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в той части, в какой нормативные правовые акты об утверждении результатов государственной кадастровой оценки порождают правовые последствия для налогоплательщиков, они действуют во времени в порядке, определенном федеральным законом для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах (статья 5 Налогового кодекса Российской Федерации).
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Из изложенных правовых норм и их толкования следует, что в случае, если в отношении конкретного земельного участка вступившим в законную силу судебным актом была установлена и внесена в данные Единого государственного реестра недвижимости его рыночная стоимость, то эта рыночная стоимость действует с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, и до момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки земли, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
То есть, приведенные нормы законодательства об оценочной деятельности в их взаимосвязи устанавливают правило, при котором рыночная стоимость земельного участка, установленная комиссией или судом, действует до момента внесения в единый государственный реестр недвижимости результатов их очередной кадастровой оценки.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Учитывая, что величина кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, результаты определения которой оспариваются административным истцом, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оснований, для повторного пересмотра, не имеется.
По существу доводы административного иска основаны на несогласии с начислением земельного налога за 2017 г., что не может служить основанием для удовлетворения административного иска.
Ссылки представителя административного истца на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 3 июля 2014 г. N 1555-О, не может стать основанием для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку из указанного определения Конституционного Суда Российской Федерации не следует, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии кадастровая стоимость, установленная решением комиссии, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ранее 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости,
На основании изложенного суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требований административного иска нет.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении требований административного иска Борькина Д.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости с 1 января 2017 г. - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Хакимова
Решение в окончательной форме изготовлено 9 января 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка