Решение Ленинградского областного суда от 14 января 2020 года №3а-355/2019, 3а-33/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2020 года Дело N 3а-33/2020
Санкт-Петербург 14 января 2020 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Потеминой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ФАКТ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
ООО "ФАКТ" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N по адресу <адрес> в размере равном его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб. указав, что является собственником вышеуказанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> руб. существенно превышает его рыночную стоимость, что влечет увеличение налоговых обязательств ООО "ФАКТ".
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что Правительство является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку кадастровая стоимость спорных земельных участков определена по правилам ст.24.19 Закона об оценочной деятельности. Из представленного административным истцом отчета следует, что оцениваемый земельный участок отнесен оценщиком к оптовому рынку земель для организации ДНП, самостоятельного значения как объект продажи не имеет, в связи с чем, подлежит оценке как часть в составе ДНП. Принимая во внимание активный рынок земель для организации ДНП, применение скидки на торг в размере 19%, что соответствует верхней границе интервала для земель ДНП, является некорректным. Кроме того, доказательства отнесения земельного участка к территории общего использования и невозможности использования земельного участка под застройку в отчете не представлены. Объекты-аналоги N N2,3 значительно отличаются от объекта оценки по площади, а объект-аналог N3 на дату продажи имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. При расчете стоимости оценщиком предположено отсутствие межевания. Вместе с тем, не принято во внимание, что объект оценки образован в результате межевания территории ДНП. Приравнивание по данному фактору к земельным массивам, не имеющим организационной и планировочной структуры, необоснованно. В отношении объекта - аналога N5 произведена корректировка на дату оценки в размере 4,09% по итогам прироста цен за 1 и 2 квартал 2018 год, то есть до даты оценки. Объекты-аналоги N 1-4 выставлены на продажу в 1 квартале 2018 года, тогда как корректировка на динамику рынка с учетом данных о приросте за 2 квартал 2018 года не произведена.
В письменном отзыве Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383. Земельный участок с кадастровым номером N не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку. Кадастровая стоимость земельного участка определена согласно п.2.1.2 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, исходя из среднего значения УПКС для земельных участков дачных объединений, расположенных во Всеволожском районе Ленинградской области - 750,83 руб./кв.м. и площади земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены только в суде. Самостоятельных возражений по существу предъявленных требований Управление не имеет.
В отзыве заинтересованного лица администрации МО Колтушское сельское поселение указано, что имеются сомнения в установленной в отчете итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы по делу.
В судебное заседание представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ ФКП Росреестра, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Пермякова Т.Е. поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и просила удовлетворить заявленные требования.
Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. в судебном заседании сообщила, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда. С учетом пояснений оценщика, допрошенного в судебном заседании, необходимости в проведении судебной экспертизы для определения размера рыночной стоимости земельного участка не усматривает.
Представитель заинтересованного лица администрации МО Колтушское сельское поселение Назарова М.В. в судебном заседании сообщила, что кадастровая стоимость земельного участка определена правильно. Отчет не подтверждает размер рыночной стоимости земельного участка. Ранее заявленное ходатайство о назначении судебной экспертизы не поддержала и просила его не рассматривать.
Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что 09.07.2018 за ООО "ФАКТ" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N по адресу <адрес>. Категория земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства.
Из выписки из ЕГРН от 06.06.2019 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет - <данные изъяты> руб. Дата утверждения и определения кадастровой стоимости - 05.07.2018.
06.11.2019 комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области не принято к рассмотрению заявление ООО "ФАКТ" от 28.10.2019 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, в связи с тем, что действие Федерального закона N 167-ФЗ не распространяется на результаты государственной кадастровой оценки земель, утвержденные Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 14.10.2019 N 0152-1.Н.19 следует, что по состоянию на 05.07.2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет - <данные изъяты> руб.
Отчет подготовлен оценщиком ФИО7, членом саморегулируемой организации оценщиков "Российское Общество Оценщиков".
Будучи допрошенной в качестве свидетеля ФИО7 указала, что применила верхнюю границу интервала скидки на торг в размере 19%, так как массив большой. Отличие объектов-аналогов N N2,3 от объекта оценки по площади пояснила сложностью подбора иных объектов-аналогов. Указала, что на отличие по площади проведена корректировка. В отношении объекта-аналога N2 пояснила, что цена, указанная в объявлении, уже учитывает ДНП как вид разрешенного использования. Земли общего пользования оценивала в соответствии с фактическим использованием. В отношении объекта - аналога N5 указала, что динамика имеется, но, по мнению оценщика, интервал небольшой и составляет меньше месяца.
В соответствии со ст.247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости земельного участка лежит на административных ответчиках - Правительстве Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управление Росреестра по Ленинградской области.
При исследовании отчета об оценке 14.10.2019 N 0152-1.Н.19, с учетом показаний оценщика, судом установлено, что оценщиком рыночная стоимость объекта оценки определялась сравнительным подходом, в рамках которого оценщик использовал метод процентных корректировок.
Приведенное в отчете подробное описание объектов-аналогов подтверждает обоснованность их выбора. Проведены корректировки на дату предложения, динамику рынка, торг, площадь, цену предложения, удаленность от КАД, местоположение относительно водоема, межевание.
С учетом вышеуказанных показателей оценщиком определена рыночная стоимость объекта недвижимости на дату определения кадастровой стоимости.
Поскольку документальных данных содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N лицами, участвующими в деле, не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере равном рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Доводы о том, что Правительство Ленинградской области является ненадлежащим административным ответчиком, подлежат отклонению, поскольку противоречат положениям ст.247 КАС РФ.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ФАКТ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по адресу <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 05 июля 2018 года.
Датой подачи заявления ООО "ФАКТ" о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N считать 28 октября 2019 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка