Решение Брянского областного суда от 18 февраля 2019 года №3а-354/2018, 3а-23/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2019 года Дело N 3а-23/2019
Брянский областной суд в составе
председательствующего Киселевой Е.А.
при секретаре Прониной Л.Н.,
с участием представителя административного истца Киндирова А.С., представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семилёнковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Дятьковское ремонтно техническое предприятие-1" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Дятьковское ремонтно техническое предприятие-1", действуя через представителя Киндирова А.С., обратилось в Брянский областной суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что на основании договора аренды земельного участка является арендатором следующих объектов недвижимости:
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 783 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>А, кадастровый N;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 10 378 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>А, кадастровый N.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2015 г. определена в размере 519 215, 13 руб.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2015 г. определена в размере 6 881 755, 58 руб.
Считая кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости завышенной, административный истец обратился в Саморегулируемую организацию "Российское общество оценщиков" (далее - СРО ООО "РОО") для определения рыночной стоимости объектов недвижимости.
Согласно отчету об оценке N 007985/18/259 от 23 июля 2018 г. рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2015 г. составляет 131 309, 10 руб.; с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2015 г. составляет 1 681 962, 46 руб.
7 августа 2018 г. административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Решением Комиссии от 24 августа 2018 г. N 14/17 отклонено заявление ООО "Дятьковское ремонтно техническое предприятие-1" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Уплачивая арендную плату за пользование вышеуказанными земельными участками исходя из размера ставки земельного налога, который, в свою очередь, исчисляется от кадастровой стоимости, ООО "Дятьковское ремонтно техническое предприятие-1" считает возможным в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
ООО "Дятьковское ремонтно техническое предприятие-1" просит установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 783 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Брянская область, Дятьковский район, г.Дятьково, ул.Орджоникидзе, д.3А, кадастровый номер N, равной рыночной стоимости в размере 131 309, 10 руб. по состоянию на 1 января 2015 г;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 10 378 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Брянская область, Дятьковский район, г.Дятьково, ул.Орджоникидзе, д.3А, кадастровый номер N, равной рыночной стоимости в размере 1 681 962, 46 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.
Представитель административного истца Киндиров А.С. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семилёнкова Е.В. не возражала установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, находящихся у истца в аренде, в размере рыночной стоимости, определенной в отчете СРО ООО "РОО" с учетом заключения эксперта N01-287/Э-2018 от 28.12.2018 ООО "Брянский центр оценки и экспертизы".
Согласно письменному отзыву представителя административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Коноваловой Н.С., административный ответчик не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.
Согласно письменному отзыву представителя заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и архитектуре администрации Дятьковского района Брянской области Резунова Г.М., заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении заявления административного истца, поскольку уменьшение кадастровой стоимости земельных участков приведет к значительному уменьшению поступлений, тем самым, способствуя снижению доходной части, в том числе, и местного бюджета.
Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и архитектуре администрации Дятьковского района Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель заинтересованного лица администрации Дятьковского района Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения административных ответчиков, заинтересованных лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Формами платы за использование земли, как установлено пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ, является земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).
На основании пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Как предусмотрено частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 6 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда арендная плата исчисляется, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка N244 от 26.09.2005, ООО "Дятьковское ремонтно техническое предприятие-1" является арендатором следующих земельных участков, находящихся в муниципальной собственности:
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 783 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>А, кадастровый N;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 10 378 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>А, кадастровый N.
Согласно пункту 4.4.3 указанного договора арендатор обязан уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату.
Как следует из Методики по определению размеров арендной платы за пользование муниципальными землями на праве аренды, утвержденной постановлением Совета народных депутатов г.Дятьково и Дятьковского района от 19.04.2002 N2-149, арендная плата за пользование вышеуказанными земельными участками рассчитывается исходя из размера ставки земельного налога, который, в свою очередь, исчисляется от кадастровой стоимости.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1864 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района "Дятьковский", по состоянию на 1 января 2015 г. определена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N в размере 519 215, 13 руб. и 6 881 755, 58 руб., соответственно.
Таким образом, права и обязанности административного истца затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Административным истцом в качестве доказательства действительной рыночной стоимости вышеуказанных объектов недвижимости представлен отчет об оценке N 007985/18/259 от 23 июля 2018 года, составленный СРО ООО "РОО", согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N определена в размере 131 309, 10 руб., с кадастровым номером N - в размере 1 681 962, 46 руб., по состоянию на 1 января 2015 г.
В связи с возникшими сомнениями в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости находящихся в аренде у истца объектов недвижимости по делу проведена судебная оценочная экспертиза, направленная на установление рыночной стоимости объектов недвижимости и включающая проверку отчета N 007985/18/259 от 23 июля 2018 г., составленного СРО ООО "РОО", на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности. Производство экспертизы поручено экспертам ООО "Брянский центр оценки и экспертизы".
Согласно заключению эксперта N01-287/Э-2018 от 28 декабря 2018 г., отчет N 007985/18/259 от 23 июля 2018 г., составленный СРО ООО "РОО", соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.
При таких обстоятельствах, с учетом указанных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, позиции сторон, суд приходит к выводу о том, что стоимость спорных объектов недвижимости должна быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете СРО ООО "РОО" N 007985/18/259 от 23 июля 2018 г., по состоянию на 1 января 2015 г.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Следовательно, решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Абзацем пятым статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Суд считает необходимым указать в решении дату подачи истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 7 августа 2018 г., дата обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Указанный вывод следует из положений пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
С учетом изменений, внесенных в Налоговый кодекс РФ Федеральным законом от 03.08.2018 N334-ФЗ, кадастровая стоимость, измененная на основании решения суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятого после 1 января 2019 г. (в том числе по иску, поданному до 1 января 2019 г.), и внесенная в ЕГРН, подлежит учету при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
На основании изложенного суд удовлетворяет административное исковое заявление ООО "Дятьковское ремонтно техническое предприятие-1", устанавливает кадастровую стоимость объектов недвижимости, находящихся у административного истца в аренде, в размере их рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Дятьковское ремонтно техническое предприятие-1" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 783 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>А, кадастровый N, равной рыночной стоимости в размере 131 309, 10 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 10 378 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>А, кадастровый N, равной рыночной стоимости в размере 1 681 962, 46 руб. по состоянию на 1 января 2015 г.
Вновь установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 7 августа 2018 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.А. Киселева
Мотивированное решение изготовлено 22.02.2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка