Решение Ярославского областного суда от 29 ноября 2019 года №3а-353/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2019 года Дело N 3а-353/2019
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карцева Сергея Вячеславовича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
установил:
Карцев С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: нежилого помещения общей площадью 695,7 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 8 547 000 рублей по состоянию на 12 июля 2012 года и нежилого помещения общей площадью 353 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 5 882 000 рублей по состоянию на 04 апреля 2018 года.
Административный иск обоснован следующим: Карцеву С.В. на праве собственности принадлежат указанные объекты недвижимости. Постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости Ярославской области по состоянию на 12 июля 2012 года.
Кадастровая стоимость данных объектов недвижимости определена в следующем размере: нежилого помещения с кадастровым номером N - 23 217 213,46 рублей по состоянию на 12 июля 2012 года; нежилого помещения с кадастровым номером N - 11 274 745,87 рублей по состоянию на 04 апреля 2018 года.
Карцевым С.В. произведена оценка рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на указанные даты. Согласно отчетам ООО "Ярэксперт" N 13247/01/19 и N 13247/02/19 от 15 августа 2019 года рыночная стоимость составила: нежилого помещения с кадастровым номером N - 8 547 000 рублей; нежилого помещения с кадастровым номером N - 5 882 000 рублей.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Также имеется ходатайство о восстановлении срока на оспаривание результатов кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N.
Кроме того, административным истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов, которые состоят из: оплаты услуг по изготовлению отчетов определения рыночной стоимости объектов недвижимости - 72 000 рублей, услуг представителя - 33 000 рублей, оплаты государственной пошлины - 600 рублей и заявленных дополнительно в суде расходов по оформлению доверенности - 1500 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Грачева А.А. заявление поддержал.
От Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области имеются возражения против требований. Указано, что отчеты оценки рыночной стоимости объектов недвижимости не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности.
От Управления Росреестра по Ярославской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представлены отзывы, в которых учреждения просят рассмотреть дело в отсутствии их представителей. Подтвержден размер оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости объектов недвижимости. Также указано, что Карцев С.В. в комиссию при Управлении Росреестра по Ярославской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилых помещений не обращался. Оба учреждения просят отказать во взыскании судебных расходов с данных органов управления.
Правительство Ярославской области в своем отзыве возражало против удовлетворения судебных расходов, указывая на отсутствие ошибки при определении кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Иные участники процесса в судебное заседание представителей не направили, мнения по административному иску не высказали.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях - статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 375 Налогового кодекса).
Для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Закона об оценочной деятельности).
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость этого объекта недвижимости устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Судом установлено, что Карцев С.В. является собственником объектов недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером N и нежилого помещения с кадастровым номером N, что подтверждается выпиской из ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленные решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению налога на имущество физических лиц, являются публичными, вопрос определения налога на имущество урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации. Изменение размера налога на имущество физических лиц, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости принадлежащего объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявитель в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, собственником которых он является.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из дела следует, что результаты государственной кадастровой оценки, оспариваемые административным истцом в настоящем деле, внесены в Единый государственный реестр недвижимости в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 4 января 2013 года, а в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 04 апреля 2018 года.
С заявлением в суд административный истец обратился 06 ноября 2019 года.
Таким образом, срок оспаривания результатов государственной кадастровой оценки нежилого помещения с кадастровым номером N, которые утверждены постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404-п, пропущен.
Срок оспаривания результатов государственной кадастровой оценки нежилого помещения с кадастровым номером N не является пропущенным.
Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 8) пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Суд принимает во внимание отсутствие новой кадастровой оценки объекта недвижимости. Право оспаривания результатов государственной кадастровой оценки нежилого помещения с кадастровым номером N у административного истца возникло с 1 января 2019 года (с момента внесения в перечень здания, где расположено нежилое помещение). В связи с этим срок оспаривания кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N подлежит восстановлению.
В соответствии с вышеприведенными положениями части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером N поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости 01 июля 2012 года. Он вошел в Перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, расположенных на территории Ярославской области, по состоянию на 12 июля 2012 года - дату проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 11.12.2012 N 1404-п.
Объект недвижимости с кадастровым номером N поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости 04 апреля 2018 года. Он не вошел в Перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, расположенных на территории Ярославской области, по состоянию на 12 июля 2012 года.
Оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости определена в следующем размере: нежилого помещения с кадастровым номером N - 23 217 213,46 рублей по состоянию на 12 июля 2012 года; нежилого помещения с кадастровым номером N - 11 274 745,87 рублей по состоянию на 04 апреля 2018 года.
Согласно отчетам ООО "Ярэксперт" N 13247/01/19 и N 13247/02/19 от 15 августа 2019 года рыночная стоимость составила: нежилого помещения с кадастровым номером N - 8 547 000 рублей; нежилого помещения с кадастровым номером N - 5 882 000 рублей.
Доводы Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о том, что отчеты не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, опровергнуты в судебном заседании пояснениями оценщика ФИО 1 отчетами, не доверять которым у суда оснований не имеется.
В соответствии с п/п "в" п. 22 ФСО N 7 "Оценка недвижимости" при проведении оценки должны быть описаны объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 22 ФСО N 7 "Оценка недвижимости" в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным.
Тем самым, специалист, проводящий оценку недвижимого имущества, пользуется той информацией, которая ему доступна. В отчетах приведена доступная оценщику и проверенная им информация. В связи с этим неиспользование оценщиком информации об объектах, сведения о которых доступны иным лицам, в частности Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, не может квалифицироваться как несоблюдение федеральных стандартов оценки.
В отчетах оценщиком произведен анализ рынка объектов наиболее сходных с объектами оценки именно по ценообразующим факторам, которые определены оценщиком в полном соответствии с пунктом 22 ФСО N 7.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд констатирует, что размер рыночной стоимости объектов недвижимости, заявленный административным истцом, подтвержден объективными доказательствами, не доверять которым у суда нет оснований.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в данном деле является дата обращения административного истца с заявлением в суд, т.е. - 06 ноября 2019 года.
Требования о взыскании судебных расходов подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, которые включают, в частности, суммы, подлежащие выплате эксперту, другие признанные судом необходимыми расходы (статья 106 КАС РФ).
Частью 1 статьи 111 этого же кодекса определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 поименованного кодекса.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки Н.Б. Слободяник и федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр" положения статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1, 2 и 3), 46 (части 1 и 2), 53, 55 (часть 3) и 57, в той мере, в какой этими положениями - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - при отсутствии возражений ответчика, административного ответчика на требования истца, административного истца фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чье исковое заявление, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом.
Согласно абзацу 2 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются в пользу административного истца с административного ответчика - органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, при наличии к тому оснований.
Судом установлено, что оспоренная заявителем кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N утверждена Правительством Ярославской области, а нежилого помещения с кадастровым номером N определена решением ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра.
Суд отмечает, что кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N превышает рыночную более чем на 50%, что является существенным и не освобождает Правительство Ярославской области от несения судебных расходов.
Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N превышает рыночную менее чем на 50%, что не является существенным. Данное обстоятельство не свидетельствует о методической ошибке при проведении массовой оценки объекта недвижимости. Суд считает, что судебные расходы, связанные с данным объектом, не подлежат удовлетворению.
Таким образом, судебные расходы подлежат взысканию только с Правительства Ярославской области в пользу административного истца, связанные с объектом недвижимости с кадастровым номером N.
Предоставление в суд в качестве приложения к административному исковому заявлению отчета оценки рыночной стоимости объекта недвижимости предусмотрено статьей 246 КАС РФ.
Таким образом, расходы в части составления отчета оценки рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N понесены в связи с рассмотрением административного дела, являются необходимыми, а потому подлежат возмещению.
Понесенные расходы подтверждены соответствующими доказательствами: договором на оказание работ по оценке от 31 июля 2019 года, платежными документами на общую сумму 72 000 рублей. Соответственно за один объект недвижимости стоимость составляет 36 000 рублей.
Оплата государственной пошлины является обязательным условием для принятия административного иска к производству суда, оплачивается в соответствии с налоговым законодательством.
Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей за один объект недвижимости подлежат возмещению, они подтверждены чеком от 06 ноября 2019 года.
Согласно статье 112 КАС РФ по письменному ходатайству стороны суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно заключенному 15 октября 2019 года договору на оказание юридических услуг между Карцевым С.В. и Грачевой А.А. последняя обязалась оказать юридические услуги административному истцу, связанные с оспариванием кадастровой стоимости двух объектов недвижимости. В договоре оговорен конкретный объем юридической помощи, включающий формирование пакета документов, консультирование, подготовку искового заявления и других документов, участие в судебных заседаниях суда первой инстанции, за что предусмотрена оплата в размере 33 000 рублей.
Материалами дела подтверждается исполнение представителем своих обязательств по договору.
Понесенные расходы по оплате услуг представителя подтверждаются платежным поручением.
При определении размера расходов по оплате услуг представителя, подлежащих возмещению, суд учитывает характер и сложность дела, объем работы, выполненный представителем при подготовке необходимых документов и административного искового заявления, время рассмотрения дела в суде, взыскание расходов только за один объект недвижимости.
С учетом данных обстоятельств, суд считает, что расходы на оплату услуг представителя подлежат возмещению в размере 10 000 рублей.
Также подлежат взысканию расходы по оформлению доверенности по конкретному делу в размере 750 рублей исходя из одного объекта недвижимости (1500:2), что подтверждается подлинником доверенности от 29 октября 2019 года, выданной на имя Грачевой А.А.
Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Восстановить Карцеву Сергею Вячеславовичу срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения общей площадью 695,7 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 8 547 000 рублей по состоянию на 12 июля 2012 года.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости с
кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости 8 547 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения общей площадью 353 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 5 882 000 рублей по состоянию на 04 апреля 2018 года.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости 5 882 000 рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 06 ноября 2019 года.
Взыскать с Правительства Ярославской области в пользу Карцева Сергея Вячеславовича судебные расходы в виде: оплаты услуг по изготовлению отчета определения рыночной стоимости объекта недвижимости - 36 000 рублей, услуг представителя - 10 000 рублей, оплаты государственной пошлины - 300 рублей, расходы по оформлению доверенности - 750 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.В. Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка