Решение Костромского областного суда от 22 сентября 2020 года №3а-352/2020

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 3а-352/2020
Костромской областной суд в составе
председательствующего Колесова Р.Н.,
при секретаре Пономаревой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Андрушкевича Леонида Борисовича к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
установил:
Андрушкевич Л.Б. через своего представителя по доверенности Соловьеву И.Л. обратился в суд с указанным административным иском по тем основаниям, что он является собственником:
- земельного участка с кадастровым N, площадью 650 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2013 года утверждена в размере 1 737 199,29 руб.;
- земельного участка с кадастровым N, площадью 699,43 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2013 года утверждена в размере 1 869 306,61 руб.;
- объекта капитального строительства с кадастровым N площадью 297,9 кв.м, назначение: нежилое помещение, наименование: часть здания "Рембыттехники", расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 5 663 761,19 руб.;
- объекта капитального строительства с кадастровым N, площадью 95,2 кв.м, назначение: нежилое, наименование: гараж, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 2 914 007,26 руб.;
- объекта капитального строительства с кадастровым N, площадью 134,3 кв.м, назначение: нежилое, наименование: часть здания "Рембыттехники", расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 23 мая 2017 года утверждена в размере 2 553 350,55 руб.
Однако рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на дату оценки в соответствии с отчетами N 9352 от 18 февраля 2020 года, N 9351 от 18 февраля 2020 года, N 9349 от 14 февраля 2020 года, N 9350 от 14 февраля 2020 года, N 9582 от 10 апреля 2020 года, выполненными оценщиком ФИО9, составляет 364 000 руб., 559 000 руб., 1 971 000 руб., 528 000 руб., 954 000 руб., соответственно. Таким образом, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость объектов недвижимости, что нарушает права административного истца, как плательщика налогов, которые рассчитываются исходя из кадастровой стоимости объектов.
Просит установить кадастровую стоимость указанных выше объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Росреестра по Костромской области, администрация по Костромской области, исключен из числа лиц, участвующих в деле, департамент имущественных и земельных отношений.
В судебное заседание административный истец Андрушкевич Л.Б. не явился, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Представители административных ответчиков администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области, представители заинтересованных лиц администрации городского округа город Шарья Костромской области, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Шарья Костромской области, ООО "Рембытсервис", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно административных исковых требований, связанных с расчетом рыночной стоимости, не представили.
Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, Андрушкевичу Л.Б. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
- земельный участок с кадастровым N, площадью 650 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;
- земельный участок с кадастровым N, площадью 699,43 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;
- объект капитального строительства с кадастровым N, площадью 297,9 кв.м, назначение: нежилое помещение, наименование: часть здания "Рембыттехники", расположенный по адресу: <адрес>;
- объект капитального строительства с кадастровым N, площадью 95,2 кв.м, назначение: нежилое, наименование: гараж, расположенный по адресу: <адрес>;
- объект капитального строительства с кадастровым N площадью 134,3 кв.м, назначение: нежилое, наименование: часть здания "Рембыттехники", расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости:
- кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым N по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 1 737 199,29 руб.,
- кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым N по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 1 869 306,61 руб.,
- кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым N по состоянию на 01 марта 2016 года определена в размере 5 663 761,19 руб.,
- кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым N по состоянию на 01 марта 2016 года определена в размере 2 914 007,26 руб.,
- кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым N по состоянию на 23 мая 2017 года определена в размере 2 553 350,55 руб.
В силу положений статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц.
В соответствии со статьёй 402 Налогового кодекса Российской Федерации и нормами Закона Костромской области от 29.10.2015 г. N 18-6-ЗКО "Об установлении единой даты начала применения на территории Костромской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц с 01 января 2016 года определяется исходя из их кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости влияют на объём налоговых обязательств Андрушкевича Л.Б., а, следовательно, затрагивают его права.Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон "Об оценочной деятельности") результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Абзацем 5 статьи 24.20 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно частям 1, 3 статьи 11 Закона "Об оценочной деятельности" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчеты N 9352 от 18 февраля 2020 года, N 9351 от 18 февраля 2020 года, N 9349 от 14 февраля 2020 года, N 9350 от 14 февраля 2020 года, N 9582 от 10 апреля 2020 года, выполненные оценщиком ФИО10
В отчетах рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на дату оценки определена в размере 364 000 руб., 559 000 руб., 1 971 000 руб., 528 000 руб., 954 000 руб. соответственно.
Оценщик определилрыночную стоимость земельных участков с использованием сравнительного подхода, отказавшись от применения затратного и доходного подходов, объекта капитального строительства с кадастровым N с использованием затратного подхода, отказавшись от применения сравнительного и доходного подходов, объектов капитального строительства с кадастровыми N и N с использованием сравнительного и доходного подходов (весовые коэффициенты по 0,5), отказавшись от применения затратного подходов.
При этом при использовании сравнительного подхода (метод сравнения продаж) оценщиком проведен анализ рынка предложений, путем сопоставления характеристик объекта оценки и предлагавшихся к продаже объектов в качестве объектов-аналогов отобраны те из них, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком и приведена в таблице. При наличии отличий по ценообразующим характеристикам введены соответствующие корректировки.
Рассчитывая стоимость объекта оценки доходным подходом (метод капитализации) оценщик в соответствии со сведениями об объектах-аналогах и корректировками по ряду ценобразующих факторов рассчитал среднюю арендную ставку, исходя из которой в последующем установил чистый операционный доход и стоимость объекта недвижимости.
Используя затратный подход (метод сравнительной единицы), оценщик, используя укрупненные показатели восстановительной стоимости, рассчитал размер затрат на создание объекта, а также его физический износ, исходя из которых и определилрыночную стоимость.
Отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков". Содержащиеся в отчетах выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.
Частью 1 статьи 12 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в отчетах, под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объектов недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию.
Поскольку в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец не обращался, датой подачи заявления следует считать дату его обращения в суд с настоящим административным иском, то есть 17 августа 2020 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, площадью 650 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 364 000 (Триста шестьдесят четыре тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, площадью 699,43 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 559 000 (Пятьсот пятьдесят девять тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым N, площадью 297,9 кв.м, назначение: нежилое помещение, наименование: часть здания "Рембыттехники", расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 марта 2016 года в размере 1 971 000 (Один миллион девятьсот семьдесят одна тысяча) рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым N, площадью 95,2 кв.м, назначение: нежилое, наименование: гараж, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 марта 2016 года в размере 528 000 (Пятьсот двадцать восемь тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым N, площадью 134,3 кв.м, назначение: нежилое помещение, наименование: часть здания "Рембыттехники", расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 23 мая 2017 года в размере 954 000 (Девятьсот пятьдесят четыре тысячи) рублей.
Датой подачи заявления считать 17 августа 2020 года.
На настоящее решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд.
Председательствующий Р.Н. Колесов
Полный текст решения изготовлен 06 октября 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка