Решение Рязанского областного суда от 25 ноября 2019 года №3а-352/2019

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N 3а-352/2019






25 ноября 2019 года


город Рязань




Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
при секретаре Русановой О.М.,
с участием представителя административного истца Ивлева Ю.А. по доверенности Слеповой О.В.,
представителя административного ответчика - министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области по доверенности Степаненко И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ивлева Юрия Александровича к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Ивлев Ю.А. обратился в Рязанский областной суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец Ивлев Ю.А. указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 603.6 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для объектов общественно-делового значения, <адрес>
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость вышеназванного объекта недвижимости составляет 11 779 154 рубля 73 копейки.
Из отчета об оценке N 126/19 от 18 июня 2019 года, подготовленного <скрыто> по заказу административного истца, следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2018 года составляет 5 491 000 рублей.
Таким образом, кадастровая стоимость спорного земельного участка является завышенной, что нарушает права административного истца, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств.
С учетом уточнения заявленных требований, административный истец Ивлев Ю.А. просил установить по состоянию на 1 января 2018 года кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером N в размере
9 188 104 рублей, согласно заключению дополнительной судебной экспертизы от 30 октября 2019 года.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ГБУ РО "Центр государственной кадастровой оценки" и администрации города Рязани не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От представителя заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" по доверенности Драгулы Н.Н. поступил письменный отзыв, в котором Учреждение просит рассмотреть данное дело без участия их представителя. На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных выше лиц.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равную его рыночной стоимости по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (ч. 7 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года).
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
В силу п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как установлено судом, административный истец Ивлев Юрий Александрович является собственником объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N площадью 2 603.6 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для объектов общественно-делового значения, <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости.
Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 22-П от 12 октября 2018 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2018 года в размере 11 779 154 рублей 73 копеек.
26 июня 2019 года административный истец Ивлев Ю.А. обратился в суд с административным иском к Минимущества Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости.
Административный ответчик Минимущество Рязанской области, не оспаривая право административного истца на установление рыночной стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости, указало на несоответствие приложенного к административному иску отчета об оценке N 126/19 от 18 июня 2019 года, подготовленного <скрыто> по заказу административного истца, Федеральным стандартам оценки.
По ходатайству стороны административного истца Ивлева Ю.А. судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2018 года, проведение которой поручено эксперту <скрыто>
Впоследствии, в связи с неполнотой и неясностью заключения судебной экспертизы, судом была назначена тому же эксперту дополнительная судебная экспертиза.
Согласно заключению дополнительной судебной экспертизы N 352-19 от 30 октября 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2018 года определена в размере 9 188 104 рублей.
Суд считает, что заключение указанной выше дополнительной экспертизы соответствует требованиям ч. 2 ст. 82 КАС РФ и положениям Федерального закона N 73-ФЗ от 31 мая 2001 года "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования и его результаты, с указанием примененных методов, ссылку на использованные нормативные правовые акты и литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы не противоречат действующему законодательству. В заключении приведены выводы эксперта обо всех обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела.
Приведенные в заключении эксперта ФИО10 сведения дают надлежащее представление обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость земельного участка, о его местоположении, учтены особенности рынка в конкретном муниципальном образовании, в качестве ценообразующих отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают объект оценки; корректировки приведены по всем значимым элементам сравнения, заключение содержит анализ зависимости цены земельного участка от его местоположения.
Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет соответствующее образование и квалификацию, длительный стаж работы в оценочной деятельности, в том числе экспертом.
Доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости земельного участка, определенной в заключении дополнительной судебной экспертизы, административный ответчик и заинтересованные лица не представили, ходатайств о проведении других экспертиз не заявили.
Соотношение между кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером N и его рыночной стоимостью, определенной в заключении дополнительной судебной экспертизы, не выходит за границы приемлемого с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазона отклонений, обусловленного различием методик определения кадастровой стоимости и рыночной стоимости.
С учетом изложенного, суд находит заключение эксперта ФИО11дополнительное) об установлении по состоянию на 1 января 2018 года рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка в сумме 9 188 104 рубля достоверным и допустимым доказательством.
Обращение административного истца Ивлева Ю.А, в соответствии со ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости с учетом его уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ является законным и обоснованным, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права административного истца как налогоплательщика.
В связи с чем суд считает возможным установить кадастровую стоимость названного выше объекта недвижимости равную его рыночной стоимости, определенной заключением дополнительной судебной экспертизы N 352-19 от 30 октября 2019 года, проведенной экспертом <скрыто>
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать - 26 июня 2019 года (дата обращения с административным иском в суд).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ивлева Юрия Александровича к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 603.6 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для объектов общественно-делового значения, <адрес> равную его рыночной стоимости в размере 9 188 104 (девяти миллионов ста восьмидесяти восьми тысяч ста четырех) рублей по состоянию на 1 января 2018 года.
Датой подачи заявления считать 26 июня 2019 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения.
Судья В.Е. Лукашевич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка