Решение Ленинградского областного суда от 24 января 2020 года №3а-352/2019, 3а-30/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2020 года Дело N 3а-30/2020
Санкт-Петербург 24 января 2020 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Григорьевой Н.М.,
при секретаре Василецкой Ю.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Соколова А.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания,
установил:
Соколов А.В. обратился в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания (пристройка МТМ) с кадастровым N, площадью 308,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости по состоянию на 08.07.2012 г., в сумме 1.089.000 руб.
Помимо того, административный истец также просит восстановить срок на обращение в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, учитывая, что с даты определения кадастровой стоимости 08.07.2012 г. в реестр не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В обоснование административного иска указано, что административный истец является собственником указанного объекта недвижимости, установленная кадастровая стоимость объекта значительно превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются права административного истца.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Правительство Ленинградской области, Управление Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
В качестве административного ответчика административный истец также указал администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области. В качестве заинтересованного лица судом привлечена администрация Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.
В письменных объяснениях представитель Правительства Ленинградской области сослалась на имеющиеся замечания относительно представленного отчета об оценке, т.к. в отчете (раздел 8.1.2) указано, что участок почти целиком застроен оцениваемым объектом, в то время как площадь здания составляет 308,8 кв.м, а площадь земельного участка - 1405 кв.м; Правительство не согласно с приведенным коэффициентом 0,86, учитывающим переход права собственности к праву аренды, т.к. участок, на котором расположен объект оценки, не находился в аренде на дату оценки. В отчете указано, что доля земельного участка в едином объекте недвижимости составляет 5-15%, принимается среднее значение -10%, однако в последующем оценщиком в расчете не использована данная величина при вычитании из стоимости единого объекта недвижимости стоимости земельного участка. Правительство полагает, что в отношении объекта -аналога необоснованно применена понижающая корректировка на площадь; в расчетах отсутствует повышающая корректировка, связанная с тем, что объект-аналог нуждается в ремонте; указывает на противоречия в величине арендной платы. Относительно установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости разрешение требований оставила на усмотрение суда.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Управление Росреестра) представлен отзыв, в котором Управление Росреестра ссылается на утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области Постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 г. N 257. Объект недвижимости, в отношении которого заявлены требования, учтенный в Едином государственном реестре недвижимости (далее также - ЕГРН) 06.07.2012 г., вошел в перечень объектов оценки, прошел пообъектную оценку, результаты утверждены Постановлением N 257 исходя из площади - 308,8 кв.м и удельного показателя кадастровой стоимости - 24087,57 руб./кв.м; дата определения кадастровой стоимости - 08.07.2012 г.
Администрацией Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области возражений не представлено, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В суд явился административный истец, поддержал заявленные требования, явившийся представитель Правительства Ленинградской области поддержал ранее представленный отзыв.
Управление Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, представители администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание своих представителей не направили, о слушании дела извещены надлежащим образом.
По правилу ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее - КАС РФ) суд определилрассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 84, 248 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Как предусмотрено ч.1 ст. 245 КАС РФ, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно положениям статей 399,401,402 Налогового кодекса Российской Федерации, налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Объектом налогообложения признается следующее имущество: жилой дом; квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Как предусмотрено п.1 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных законом, устанавливается кадастровая стоимость объектов недвижимости.
Таким образом, учитывая порядок определения налоговой базы, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости недвижимого имущества его рыночной стоимости нарушает права собственника данного имущества.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 г. результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.19 Федерального закона N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой определения кадастровой стоимостью объектов недвижимости, указанных в ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абз.4 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно абз. 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).
Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 г. N 257 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ленинградской области. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 08.07.2012 г.
Как следует из материалов дела, административный истец является собственником объекта недвижимости - нежилого здания (пристройка МТМ) с кадастровым N, площадью 308,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное имущество зарегистрировано за административным истцом 27.09.2008 г.(л.д. 9).
Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на 08.07.2012 г. в размере 7.438.242,86 руб.; дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости - 21.02.2014 г. (л.д. 7).
Согласно представленному административным истцом при обращении в суд отчету об оценке N 622 от 10.09.2019 г., составленному оценщиком ООО <данные изъяты> рыночная стоимость объекта, в отношении которого заявлены требования, составляет на дату оценки 08.07.2012 г. 1.089.000 руб. (л.д. 23 -79).
Представленный отчет составлен оценщиком ООО <данные изъяты> Ш., оценщик является членом Ассоциации саморегулируемой организации "Национальная коллегия специалистов-оценщиков" зарегистрирован в реестре за N 02123 09.02.2009 г.; оценщиком получен квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости" от 16.03.2018 г. N 005804-1, срок действия аттестата - до 16.03.2021 г. Представлены также сведения о страховании ответственности оценщика - страховой сертификат от 12.05.2019 г., страховщик - САО <данные изъяты>.
Оценивая представленный истцом отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что отчет соответствует требованиям статей 1,11,20 Закона об оценке, не вызывает сомнений в достоверности, подготовлен лицом, отвечающим требованиям законодательства об оценочной деятельности, и признается допустимым доказательством. Отчет содержит подробное описание исследования, основан на Федеральных стандартах оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утверждены Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 г. N 297)", "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2"), утверждены приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 г. N 298), "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утверждены приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 г. N 299), "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 г. N 611).
Отчет основан на анализе рынка объекта оценки, анализе других внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость, при оценке использован сравнительный и доходный подходы, при этом нецелесообразность использования иных методов оценщиком мотивирована.
Приведены характеристики объекта оценки и объектов-аналогов, произведен выбор по объектам недвижимости, схожим по своим функциональным конструктивным характеристикам с оцениваемым объектом, с обоснованием принятых корректировок на торг, материал стен, наличие коммуникаций, долю земельного участка.
В судебном заседании оценщик был допрошен в качестве свидетеля, подтвердил правильность отчета, обратил внимание на то, что при определении кадастровой стоимости объекта, его индивидуальные характеристики учтены не были.
Приведенные Правительством Ленинградской области замечания к отчету не свидетельствуют о недостоверности представленного доказательства. Указание в замечаниях на приведенное в отчете соотношение величины площади расположения объекта недвижимости и величины земельного участка нельзя признать существенным, поскольку объектом оценки является не земельный участок, а нежилое здание. Коэффициент корректировки на площадь показывает степень замедления роста рыночной стоимости объекта по мере изменения общей площади объектов производственно-складской недвижимости. На стр. 94-96 отчета при постановке фактической расчетной таблицы из формата Exel в формат Word произошел технический сбой после строки "площадь", не повлиявший на величину рыночной стоимости. Все принятые и обоснованные в отчете об оценке корректировки фактически введены верно в расчетную таблицу и приняты для расчета рыночной стоимости единого объекта недвижимости доходным подходом.
Доказательств недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости объекта недвижимости, которые опровергали бы выводы оценщика и свидетельствовали бы об иной стоимости объекта, в отношении которого рассматриваются требования, административными ответчиками и заинтересованным лицом не приведено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости объекта, в отношении которого завялены требования в размере его рыночной стоимости равной 1.089.000 руб.
Установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью, подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости (ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).
С настоящим иском административный истец обратился в суд 21.11.2019 г., с пропуском установленного пятилетнего срока.
Однако, поскольку по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, суд полагает, что срок для обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, подлежит восстановлению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию ( абз.5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Административный истец обратился непосредственно в суд 21.11.2019 г., в связи с чем датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости названного объекта следует считать 21.11.2019 г.
Руководствуясь статьями 175 -180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Соколова А.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым N, площадью 308.8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном 1 089 000 рублей (один миллион восемьдесят девять тысяч рублей), по состоянию на 08 июля 2012 года.
Датой подачи заявления Соколовым А.В. о пересмотре кадастровой стоимости названного объекта недвижимости считать 21 ноября 2019 года.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Н.М. Григорьева
Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2020 г


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка