Решение Псковского областного суда от 25 октября 2021 года №3а-35/2021

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2021 года Дело N 3а-35/2021
Псковский областной суд в составе:
председательствующего судьи Панова И.М.,
при секретаре Гусаровой Е.А.,
с участием административного истца Кузьмина Н.А. и его представителя Маятниковой Е.Л., представителя административного ответчика Избирательной комиссии Псковской области Мусиенко В.С., прокурора Петровой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузьмина Н.А. к Избирательной комиссии Псковской области о признании незаконным и отмене постановления,
установил:
Кузьмин Н.А. обратился в суд с административным иском к Избирательной комиссии Псковской области о признании незаконным и отмене постановления.
В обоснование иска указано, что постановлением Избирательной комиссии Псковской области от 05 сентября 2021 года N аннулирована его регистрация в качестве кандидата в депутаты Псковского областного Собрания депутатов седьмого созыва по единому списку кандидатов, выдвинутых избирательным объединением Псковское региональное отделение политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО", внесено изменение в бюллетень для голосования на выборах, откуда исключена его фамилия.
Оспариваемое постановление принято во исполнение вступившего в законную силу решения Псковского областного суда от 25 августа 2021 года о признании незаконной регистрации кандидатом Кузьмина Н.А., которое в законную силу не вступило, не обращалось судом к немедленному исполнению.Его апелляционная жалоба на момент подачи настоящего иска в суд была принята к производству судом апелляционной инстанции.Таким образом, считает нарушенным свое право быть избранным в представительный орган государственной власти Псковской области.
Просит суд постановление Избирательной комиссии Псковской области от 05 сентября 2021 года N признать незаконным и отменить полностью.
В судебном заседании административный истец Кузьмин Н.А. и его представитель Маятникова Е.Л. требования поддержали.
Представитель административного ответчика Избирательной комиссии Псковской области Мусиенко В.С. возражал против удовлетворения административного иска.
Представитель заинтересованного лица Псковского регионального отделения Российской объединенной демократической партии "ЯБЛОКО" Пермяков Д.В. в рассмотрении иска по существу участия не принимал, позиции относительно заявленных требований не высказал.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Петровой Н.М., полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
Установлено, что постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 17 июня 2021 года N 1422 (опубликовано 18 июня 2021 года) на 19 сентября 2021 года были назначены выборы депутатов Псковского областного Собрания депутатов седьмого созыва.
Постановлениемтерриториальной избирательной комиссии г. Пскова с полномочиями окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Псковского областного Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатным избирательным округам N 1, N 2, N 3, N 4 от 11 августа 2021 года N Кузьмин Н.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Псковского областного Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 1, выдвинутым избирательным объединением "Псковское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО".
Постановлением Избирательной комиссии Псковской области от 05 сентября 2021 года N "О внесении изменений в единый список кандидатов в депутаты Псковского областного Собрания депутатов седьмого созыва, выдвинутый избирательным объединением "Псковское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" аннулирована регистрация кандидата Кузьмина Н.А., и он исключен из единого списка кандидатов в депутаты Псковского областного Собрания депутатов седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Псковского региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" (N 1, региональная группа N 1 единого списка); в текст избирательных бюллетеней для голосования по единому избирательному округу N 1 внесены изменения об исключении сведений о кандидате Кузьмине Н.А.
Основанием для вынесения оспариваемого Постановления послужило решение Псковского областного суда от 25 августа 2021 года по административному делу N 3а-30/2021, которым удовлетворено административное исковое заявление зарегистрированного кандидата в депутаты Псковского областного Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 1 Малышева Д.В., признано незаконным указанное постановление территориальной избирательной комиссии города Пскова от 11 августа 2021 года N о регистрации Кузьмина Н.А. кандидатом в депутаты.
Оценивая доводы административного иска суд исходит из следующих обстоятельств.
Как указано, решение Псковского областного суда о признании незаконным постановления избирательной комиссии о регистрации Кузьмина Н.А. кандидатом в депутаты принято 25 августа 2021 года.
В силу положений части 2 статьи 92, части 4 статьи 93 (в редакции Федерального закона от 30 апреля 2021 года N 115-ФЗ) КАС РФ, апелляционная жалоба на данное решение суда могла быть подана в суд до 30 августа 2021 года.
В связи с тем, что в установленный процессуальным законом срок решение суда обжаловано не было, копия решения с отметкой о вступлении его 31 августа 2021 года в законную силу 02 сентября 2021 года была направлена в ТИК г. Пскова.
Решением Псковского областного суда от 25 августа 2021 года установлено отсутствие у Кузьмина Н.А. пассивного избирательного права по основанию, предусмотренному пунктом 3.6 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
При таких обстоятельствах, у Избирательной комиссии Псковской области имелись основания для принятия оспариваемого постановления.
Постановление от 05 сентября 2021 года принято Избирательной комиссией Псковской области при наличии оснований и в пределах компетенции, установленной статьей 23, пунктом 3 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Также из материалов административного дела N 3а-30/2021 следует, что 02 сентября 2021 года в Псковский областной суд поступила направленная по почте апелляционная жалоба Кузьмина Н.А. на вышеназванное решение суда. Определением судьи Псковского областного суда от 03 сентября 2021 года апелляционная жалоба возвращена в связи с пропуском срока на ее подачу.
03 сентября 2021 года Кузьмин Н.А. повторно подал апелляционную жалобу, приложив к ней ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.
Определением судьи Псковского областного суда от 03 сентября 2021 года отказано в удовлетворении заявления Кузьмина Н.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Псковского областного суда от 25 августа 2021 года.
Кузьминым Н.А. на данное определение подана частная жалоба, 09 сентября 2021 года административное дело направлено в апелляционную инстанцию.
Апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2021 года отменено определение судьи Псковского областного суда от 03 сентября 2021 года, Кузьмину Н.А. восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба в тот же день принята к производству суда апелляционной инстанции.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2021 года решение Псковского областного суда от 25 августа 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Кузьмина Н.А. - без удовлетворения.
Доводы стороны административного истца о том, что Избирательная комиссия Псковской области не имела права 05 сентября 2021 года принимать оспариваемое Постановление, поскольку решение Псковского областного суда от 25 августа 2021 года не вступило в законную силу и не подлежало исполнению, являются несостоятельными.
Часть 1 статьи 16 КАС РФ устанавливает обязательность вступивших в законную силу судебных актов для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан на всей территории Российской Федерации.
На момент принятия Постановления N Избирательная комиссия Псковской области располагала сведениями о вступлении в законную силу указанного решения Псковского областного суда, так как изТИК г. Пскова поступило данное судебное постановление с отметкой о вступлении его в законную силу 31 августа 2021 года. Участником процесса по административному делу N 3а-30/2021 Избирательная комиссия Псковской области не являлась, в связи с чем сведениями об обжаловании указанного решения не располагало.
Также не являются обоснованными доводы административного истца об отсутствии оснований для принятия административным ответчиком оспариваемого Постановления в связи с тем, что решением суда от 25 августа 2021 года постановление ТИК г.Пскова от 11 августа 2021 года N признано незаконным, но не отменено.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2021 года дополнена резолютивная часть решения суда от 25 августа 2021 года указанием на отмену постановления ТИК г. Пскова от 11 августа 2021 года.
Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2021 года указанные судебные акты судов первой и апелляционной инстанции оставлены без изменения.
Как отмечено в кассационном определении, административные исковые требования разрешены с учетом предмета и оснований иска, при этом в мотивировочной части решения суда содержится вывод о наличии оснований для отмены постановления от 11 августа 2021 года, а в резолютивной части указано на удовлетворение административного искового заявления об отмене решения ТИК г.Пскова о регистрации кандидата.
При таких обстоятельствах решение Псковского областного суда от 25 августа 2021 года являлось безусловным основанием для принятия избирательной комиссией оспариваемого постановления.
Кроме того, разрешая иск Кузьмина Н.А., суд учитывает, что постановлением Избирательной комиссии Псковской области от 21 сентября 2021 года N 203/1087-6 "Об определении общих результатов выборов депутатов Псковского областного Собрания депутатов седьмого созыва" выборы депутатов Псковского областного Собрания депутатов седьмого созыва признаны состоявшимися, результаты выборов - действительными. Названное постановление опубликовано в газете "Псковская правда" 24.09.2021 N 36 (27000).
По смыслу требований части 1 статьи 244 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения избирательной комиссии, ее действий (бездействия) является установление судом одновременно двух обстоятельств: несоответствие оспариваемого действия (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя.
Учитывая, что регистрация Кузьмина Н.А. кандидатом в депутаты Псковского областного Собрания депутатов отменена вступившим в законную силу решением суда, выборы депутатов представительного органа Псковской области признаны состоявшимися, Кузьмин Н.А. не является лицом, чьи права и законные интересы нарушены оспариваемым Постановлением от 05 сентября 2021 года и подлежат восстановлению.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска Кузьмина Н.А. не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 244 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Кузьмина Н.А. к Избирательной комиссии Псковской области о признании незаконным и отмене постановления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Псковский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение составлено 27 сентября 2021 года.
Судья Псковского областного суда. И.М. Панов
.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка