Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 3а-35/2021
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 3а-35/2021
Именем Российской Федерации
3 марта 2021года г. Пенза
Пензенский областной суд в составе
судьи Шелахаевой Е.М.,
при секретаре Юнусовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Елизарова Николая Александровича, Захарова Василия Ивановича к государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Елизаров Н.А., Захаров В.И. обратились в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" (далее - ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка") об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 178 079 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: земельные участки (территории) общего пользования, расположенного по адресу: <адрес>.
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 50 398 137,79 руб., сведения о которой внесены в ЕГРН, не соответствует его рыночной стоимости, что нарушает права административных истцов, поскольку это влечёт обязанность по уплате земельного налога в необоснованно завышенном размере.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административные истцы просили суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на 10 января 2019 года - 9 260 000 руб.
В ходе подготовки дела к рассмотрению к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент государственного имущества Пензенской области, администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, прекращён процессуальный статус заинтересованного лица администрации г. Пенза.
В ходе подготовки дела к рассмотрению представитель административных истцов Елизарова Н.А., Захарова В.И. - Илюшина О.В., согласившись с возражениями ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка" относительно отчёта об оценке спорного объекта недвижимости, уточнила требования административного искового заявления, просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости - 11 931 000 руб. в соответствии с исправленным отчётом об оценке ИП Безрукова А.А. от 14 декабря 2020 года N 86/20/1 на период с 10 января 2019 года по 16 декабря 2019 года.
Административные истцы Елизаров Н.А., Захаров В.И., их представитель Илюшина О.В., будучи своевременно и надлежащим образом извещёнными о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель административного ответчика ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка" Жукова О.М. при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.
Заинтересованные лица Управление Росреестра по Пензенской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", Департамент государственного имущества Пензенской области, администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, будучи надлежаще и своевременно извещёнными о дне, времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. От представителей заинтересованных лиц Управления Росреестра по Пензенской области Сериковой В.В., ФГБУ "ФКП Росреестра" Боричевой О.Б., Департамента государственного имущества Пензенской области Савельевой Е.В., администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области и.о. главы администрации Филаткина С.А. поступили отзывы на административный иск с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителей и вынесении решения на усмотрение суда (л.д. 95, 116-117).
С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), положения которого подлежат применению при рассмотрении настоящего дела в силу части 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно выписке из ЕГРН от 26 января 2021 года N КУВИ-002/2021-3113528 Елизарову Н.А. (56/100 доли в праве) и Захарову В.И. (44/100 доли в праве) в период с 10 января 2019 года по 16 декабря 2019 года на праве общей долевой собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 178 079 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: земельные участки (территории) общего пользования, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 99-100).
16 декабря 2019 года спорный земельный участок снят с кадастрового учёта, в связи с чем оспариваемая кадастровая стоимость является архивной.
В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии со статьёй 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 настоящего Кодекса.
Поскольку Елизаров Н.А., Захаров В.И. являются плательщиком налога на землю, налоговая база которого определяется как его кадастровая стоимость, то административные истцы имеют самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости спорного участка в размере равном его рыночной стоимости, в связи с чем они вправе оспорить кадастровую стоимость, установленную в отношении него.
Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из положений пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которого кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для обращения в суд предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определённой на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Оспариваемая кадастровая стоимость спорного земельного участка утверждена на основании акта ГБУ Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" от 25 июля 2019 года N 1 и составила 50 398 137,79 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка от 26 октября 2020 года N КУВИ - 002/2020-33324462 (л.д. 8).
Согласно данной выписке датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость названного земельного участка, является 10 января 2019 года. Сведения об указанной выше кадастровой стоимости спорного земельного участка внесены в ЕГРН 2 августа 2019 года.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельного участка административные истцы представили отчёт об оценке, а также уточнённый в соответствии с возражениями ГБУ Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" отчёт от 14 декабря 2020 года N 86/20/1, подготовленные оценщиком индивидуальным предпринимателем Безруковым А.А. В соответствии с последним рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2018 года составила 11 931 000 руб. (л.д.129-183).
Суд, исследовав уточнённый отчёт, приходит к выводу о том, что он выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка.
При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик провёл анализ рынка недвижимости, к которым относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка; провёл подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчёте сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых оценщиком при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названного земельного участка. В отчёте объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и сравнительного подходов. Расчёты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными. В отчёте присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.
В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признаётся достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчёте, не оспорена. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не поступало.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 10 января 2019 года в размере 11 931 000 руб.
Административное исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка предъявлено в суд в сроки, установленные статьёй 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, требования административных истцов об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка в суд является 29 декабря 2019 года.
В силу пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесённые в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, в связи с чем установленная судом кадастровая стоимость спорного земельного участка подлежит применению, начиная с 10 января 2019 года (дата постановки земельного участка на кадастровый учёт) до 16 декабря 2019 года (дата снятия объекта недвижимости с кадастрового учёта).
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Елизарова Николая Александровича, Захарова Василия Ивановича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 178 079 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: земельные участки (территории) общего пользования, расположенного по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Чемодановка, в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на 10 января 2019 года, в размере равном его рыночной стоимости, - 11 931 000 (одиннадцать миллионов девятьсот тридцать одна тысяча) рублей на период с 10 января 2019 года до 16 декабря 2019 года.
Датой подачи заявления Елизарова Николая Александровича, Захарова Василия Ивановича о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 29 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2021 года.
Судья Е.М. Шелахаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
