Дата принятия: 11 марта 2019г.
Номер документа: 3а-35/2019
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 11 марта 2019 года Дело N 3а-35/2019
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Быстровой М.А.
при секретаре - Корженко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Богучарского Александра Анатольевича к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N,
УСТАНОВИЛ:
Богучарский А.А. обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что он является собственником здания телятника N1, площадью 1050,7 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровой стоимостью 13921796,01 рублей, которая была установлена Постановлением Правительства Калининградской области от 23.12.2016 года N 625 на 01.01.2016 год.
По его заказу ИП Ч. была проведена оценка здания телятника N 1, его рыночная стоимость определена в размере 2277000 рублей.
Поскольку значительное превышение установленной кадастровой стоимости здания по сравнению с его рыночной стоимостью влечёт увеличение налоговых обязательств, Богучарский А.А. просил установить кадастровую стоимость указанного нежилого здания телятника N1 по состоянию на 01.01.2016 год в размере его рыночной стоимости 2277 000 рублей.
В судебном заседании представитель Богучарского А.А. - Богучарская И.Ю. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Богучарский А.А., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Калининградской области, Правительство Калининградской области, администрация МО "Зеленоградский городской округ", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области, не явились в судебное заседание, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили. С учетом мнения участников процесса и положений ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что Богучарский А.А. является собственником вышеуказанного нежилого здания телятника N 1, что подтверждается свидетельством о праве собственности и выпиской из единого государственного реестра недвижимости (л.д.8, 55).
Согласно подп. 6 п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) имущество, в том числе иные здание, строение, сооружение, помещение.
На основании п. 1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
В силу п. 2 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение об установлении единой даты начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. Таким образом, переход к указанному выше порядку определения налоговой базы может быть осуществлен после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества на основе нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований. При этом законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Кодекса.
Постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года N 625 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Калининградской области по состоянию на 01 января 2016 года, в том числе принадлежащее административному истцу нежилое здание телятника N 1 площадью 1050,7 кв.м. с кадастровым номером N - 13921796,1 рублей.
Сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения - здания телятника были внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости (л.д.55).
Законом Калининградской области от 25 ноября 2015 года N 467 установлена единая дата начала применения на территории Калининградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - с 1 января 2016 года.
Решением окружного Совета депутатов Зеленоградского городского округа от 26.11.2015 N 313 "Об установлении на территории муниципального образования "Зеленоградский городской округ" налога на имущество физических лиц" установлен и введен в действие с 1 января 2016 года на территории муниципального образования "Зеленоградский городской округ" налог на имущество физических лиц; установлено, что налоговая база по указанному налогу в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости; установлены налоговые ставки по налогу.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Размер кадастровой стоимости находящегося в собственности административного истца объекта недвижимого имущества влияет на размер налоговых платежей.
Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этих объектов.
В обоснование административного иска Богучарский А.А. представил суду результаты отчета N Н-106-2017 от 07.09.2017 года, выполненного ИП Ч. (л.д.10-50), в соответствии с которым по состоянию на 1 января 2016 года рыночная стоимость нежилого помещения - здания телятника N1 с кадастровым номером N составляет 2 270 000 рублей.
Богучарский А.А. 03 августа 2017 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости нежилого здания телятника с кадастровым номером N в размере рыночной - 2700 000 рублей. Решением комиссии N 908 от 29 августа 2017 года заявление Богучарского А.А. было отклонено.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.
Вместе с тем, судом проверялись выводы решения комиссии о нарушении при составлении отчета об оценке Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке" и не нашли своего подтверждения, в том числе путем допроса оценщика Мелказерова А.В.
Кроме того, судом установлено, что оценщик Ч.., проводивший оценку, обладает профессиональными знаниями в области оценочной деятельности, имеет квалификационный аттестат по направлению "Оценка недвижимости", является членом Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Свободный Оценочный Департамент", имеет стаж работы в области оценочной деятельности с 2010 года.
Из содержания отчета следует, что при подготовке отчета оценщик проводил личный осмотр объекта, использовал затратный подход, что не противоречит федеральным стандартам оценки и положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ; отказ от использования сравнительного и доходного подхода к оценке нежилого здания телятника N 1 обоснован и сомнений не вызывает.
Отчёт об оценке содержит необходимые сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика ИП Ч.
Указанная в Отчёте об оценке цель проведения оценки - определение рыночной стоимости объекта и предполагаемое использование результатов оценки - для целей оспаривания результатов кадастровой оценки, не допускают их неоднозначного толкования.
Согласно статье 14 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.
Рыночная стоимость здания телятника N 1 с кадастровым номером N определена оценщиком в рамках затратного подхода.
Отказ от использования иных подходов и методов оценщиком обоснован.
Оценщиком также обосновано применение или отказ от применения соответствующих корректировок.
Использованные оценщиком источники информации приведены в Отчёте об оценке.
Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов, изложенных в Отчете, суду не представлено, равно как и доказательств в подтверждение того, что спорный объект недвижимости - нежилое здание телятника с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2016 года имел другую рыночную стоимость.
Судом административным ответчикам и заинтересованным лицам было в письменной форме разъяснено право заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы и представить доказательства в подтверждение своих возражений против административного иска. Они также предупреждены судом о том, что в случае отсутствия позиции по делу, судом будет принято решение на основании документов, имеющихся в деле (л.д. 81).
Будучи заблаговременно извещёнными о месте и времени судебного разбирательства Правительство Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, администрация МО "Зеленоградский городской округ", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области возражений на административное исковое заявление Богучарского А.А. и доказательств в обоснование своей позиции не представили, ходатайств о назначении судебной экспертизы не направили.
При вышеприведённых установленных обстоятельствах суд считает доказанным, что по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость принадлежащего административному истцу нежилого здания телятника с кадастровым номером N соответствует установленной в отчете об оценке N Н-106-207 от 07.09.2017 года ИП Ч. - 2270000 рублей
Кадастровая стоимость нежилого помещения по состоянию на 01 января 2016 года значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося собственником этого объекта, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В данном деле, поскольку административный истец прибегал к досудебному порядку урегулирования спора, хотя такой порядок для физических лиц не является обязательным, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости является дата обращения Богучарского А.А. в комиссию - 03 августа 2017 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Богучарского Александра Анатольевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания телятник N1 1050,7 кв.м. с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2270 000 (два миллиона двести семьдесят тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Датой подачи Богучарского А.А. заявления об установлении кадастровой стоимости указанного здания в размере его рыночной стоимости считать дату обращения его в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области - 03 августа 2017 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости здания в размере рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для ее внесения в качестве новой кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2019 года.
Судья Калининградского
областного суда М.А. Быстрова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
