Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 06 сентября 2017 года №3а-35/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 6 сентября 2017 года Дело N 3а-35/2017
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего - судьи Говорова С.И.,
при секретаре Клиповой Д.В.,
с участием:
административного истца Манжиевой Ц.Б., законного представителя несовершеннолетней дочери М.И.Ю., представителя административного ответчика - Финансового управления Администрации города Элисты Белеевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Манжиевой Ц.Б., законного представителя несовершеннолетней дочери М.И.Ю., к Финансовому управлению Администрации города Элисты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 350000 рублей,
установил:
Манжиева Ц.Б., законный представитель несовершеннолетней дочери М.И.Ю., обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Элисты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 350000 рублей. В обоснование заявленных требований указала, что она является многодетной (одинокой) матерью, имеет троих детей - М.Я.Ю., *** года рождения, (студентка, обучается на коммерческой основе), М.Д.Ю., *** года рождения, (обучается на дому), М.И.Ю., *** года рождения; * и * - инвалиды с детства; дочь * страдает заболеваниями - **** (код **); с 2003 года заявитель с детьми поставлена на учет в жилищной комиссии Администрации города Элисты в качестве нуждающейся в очереди одиноких матерей и в очереди по болезни с составом семьи 4 человека; решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 апреля 2014 года, вступившим в законную силу 29 мая 2014 года, на Администрацию города Элисты Республики Калмыкия возложена обязанность предоставить законному представителю М.И.Ю. - Манжиевой Ц.Б. жилое помещение по договору социального найма вне очереди общей площадью 33 кв.м., с учетом права инвалида на дополнительную площадь. Исполнительный лист, выданный на основании данного решения, с июня 2014 года находится на исполнении в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия. Ввиду длительного неисполнения решения суда, отсутствия собственного жилья и средств на его приобретение заявитель и члены ее семьи вынуждены проживать на съемных квартирах, в стесненных и непригодных для состояния здоровья дочери * условиях. Указанное свидетельствует о нарушении права Манжиевой Ц.Б. на исполнение судебного акта в разумный срок.
Определением Верховного Суда Республики Калмыкия от 25 августа 2017 года с согласия административного истца Манжиевой Ц.Б. произведена замена административного ответчика в лице Администрации города Элисты на надлежащего административного ответчика - Финансовое управление Администрации города Элисты. К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация города Элисты, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия.
В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика - Финансового управления Администрации города Элисты Белеева С.В. не соглашается с заявленным административным иском, просит отказать в его удовлетворении. Указывает, что в настоящее время в межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия в отношении Администрации города Элисты на принудительном исполнении находится 36 исполнительных документов, содержащих требования о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди по договорам социального найма в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Решением Элистинского городского собрания от 27 декабря 2016 года N 1 "О бюджете города Элисты на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" не предусмотрены расходы на приобретение и строительство муниципального жилищного фонда для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, Администрацией города Элисты в лице Управления по земельным и имущественным отношениям периодически проводится инвентаризация муниципального жилищного фонда, в счет доли муниципалитета 10 квартир предоставлены нуждающимся гражданам, также предоставлены квартиры в *-квартирном жилом доме по ул. * г. Элисты. В связи с отсутствием финансирования возможностей для приобретения либо строительства жилых домов в целях предоставления жилых помещений нуждающимся гражданам не имеется.
В судебном заседании административный истец Манжиева Ц.Б. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика - Финансового управления Администрации города Элисты Белеева С.В. просила отказать в удовлетворении административного иска, поддержав ранее представленные возражения.
Представитель заинтересованного лица - Администрации города Элисты Челянов Э.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, к ходатайству приложены материалы учетного дела в отношении М.И.Ю.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Поскольку установленных ст. 150, 152 КАС РФ оснований отложения судебного разбирательства административного дела не имеется, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы гражданского дела N ***, исполнительного производства N ***, письменные доказательства, заслушав объяснения административного истца Манжиевой Ц.Б., возражения представителя административного ответчика - Финансового управления Администрации города Элисты Белееевой С.В. суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу ч. 8 ст. 3 Федерального закона N 68-ФЗ, ч. 4 ст. 250 КАС РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 КАС РФ, ч. 1 ст. 6.1 ГПК РФ исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.
Пунктом 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных п. 2 ст. 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (ч. 5 ст. 353 КАС РФ, ч. 3.1 ст. 319 АПК РФ, чч. 1, 3 ст. 428 ГПК РФ, п. 6 ст. 242.2, п. 8 ст. 242.3, п. 7 ст. 242.4, п. 7 ст. 242.5 БК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.
Как установлено судом, 29 мая 2014 года вступило в законную силу решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 апреля 2014 года, которым на Администрацию города Элисты Республики Калмыкия возложена обязанность предоставить законному представителю несовершеннолетней М.И.Ю. (инвалида детства) - Манжиевой Ц.Б. жилое помещение по договору социального найма вне очереди общей площадью 33 кв.м., с учетом права инвалида на дополнительную площадь.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).
В силу требований п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 50) во взаимосвязи с положениями ст. 14, 19 Жилищного кодекса РФ предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Согласно материалам дела на основании поступившего от Манжиевой Ц.Б. в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия 10 июня 2014 года заявления и исполнительного листа серии * N *, выданного Элистинским городским судом Республики Калмыкия по гражданскому делу N ***, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия Т. 16 июня 2014 года возбуждено исполнительное производство N *** с установлением должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Таким образом, взыскатель Манжиева Ц.Б. без неоправданной задержки обратилась в уполномоченный орган за исполнением судебного акта.
Из письма Главы Администрации города Элисты * от 11 июля 2014 года N *** следует, что жилищной комиссией при Администрации города Элисты 2 июля 2014 года принято к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия о возбуждении исполнительного производства от 16 июня 2014 года.
* сентября 2014 года, * мая 2015 года, * июля 2016 года, * мая 2017 года, * июня 2017 года судебным приставом-исполнителем в адрес Главы Администрации города Элисты Республики Калмыкия направлены предупреждения, * сентября 2014 года, * июля 2016 года, в июне 2017 года - требования об исполнении исполнительного листа в отношении должника Администрации города Элисты, в случае злостного неисполнения которого, а равно при воспрепятствовании исполнению решения суда, возможно привлечение к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.
19 февраля 2015 года судебным приставом-исполнителем Т. вынесено постановление о взыскании с Администрации города Элисты исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение исполнительного листа серии * N *** от 9 июня 2014 года в срок, установленный для добровольного исполнения.
* июня 2015 года (исх. N ***), * июля 2016 года (исх. N ***), * сентября 2016 года (исх. N ***), * июля 2017 года (исх. N ***) в ответ на поступившие требования и предупреждения судебного пристава-исполнителя Администрацией города Элисты направлены письменные сообщения, согласно которым вопрос о предоставлении жилого помещения Манжиевой Ц.Б. находится на особом контроле, в связи с отсутствием свободного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде жилое помещение будет предоставлено по мере его освобождения.
Из материалов исполнительного производства также усматривается, что в службу судебных приставов были направлены запросы о результатах исполнения рассматриваемого исполнительного производства, поступившие: из Федеральной службы судебных приставов (от * августа 2016 года N ***) по обращению Манжиевой Ц.Б. в Администрацию Президента РФ (Управление по работе с обращениями граждан и организаций), из аппарата Правительства Республики Калмыкия по обращению Манжиевой Ц.Б. * октября 2016 года на официальный Интернет-портал Правительства Российской Федерации, из прокуратуры города Элисты (от * ноября 2014 года N ***, от * июня 2017 года N ***) по проверке обращения законного представителя М.И.Ю. - Манжиевой Ц.Б. о длительном неисполнении решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 апреля 2014 года.
Из представленных Администрацией города Элисты Республики Калмыкия материалов учетного дела в отношении М.И.Ю. следует, что М.И.Ю. состоит на учете в Администрации города Элисты в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в списке по болезни с 5 марта 2003 года, в 2014 году - под N 2** (ответ исх. N ** от * марта 2014 года); на обращения депутата Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Э.А.Г., Уполномоченного по правам человека в Республике Калмыкия Е.В.Е., руководителя приемной Президента РФ в Республике Калмыкия А.В.Б., Председателя Правительства Республики Калмыкия И.А.З., руководителя приемной Главы Республики Калмыкия Т.В.К., председателя Калмыцкой республиканской организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" В.С.У., Главы города Элисты, председателя Элистинского городского собрания В.Х.Н., прокурора города Элисты Д.С.А., Депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ М.А.М. Администрацией города Элисты направлены письменные сообщения (соответственно исх. N ** от * августа 2014 года, исх. N ** от * сентября 2014 года, исх. N ** от * апреля 2015 года, исх. N ** от * апреля 2016 года, исх. N ** от * сентября 2016 года, исх. N ** от * января 2017 года, исх. N ** от * февраля 2017 года, исх. N ** от * июня 2017 года, исх. N ** от * июня 2017 года), согласно которым в 2014 году Администрацией в рамках исполнения решений судов нуждающимся гражданам было предоставлено * жилое помещение, по состоянию на 15 апреля 2015 года на исполнении о внеочередном предоставлении жилых помещений находилось * судебных решений, на 26 апреля 2016 года - * судебных решений, на 13 января, 13 июня и 23 июня 2017 года - * судебных решений, в реестре которых М.И.Ю. значится под N *, вопрос предоставления жилого помещения М.И.Ю. находится на особом контроле, в связи с отсутствием свободных жилых помещений таковое будет предоставлено М.И.Ю. по мере освобождения.
Согласно материалам надзорного производства N ***, предоставленного прокуратурой города Элисты по запросу суда, заместителем Главы Администрации города Элисты Г.В. в адрес прокурора города Элисты направлено письменное сообщение (N *** от * июня 2017 года) о нахождении на исполнении * судебных решений о предоставлении вне очереди жилых помещений по договору социального найма, в реестре судебных решений М.И.Б. значится под N *, решения исполняются исходя из даты вступления решения суда в законную силу, возбуждения исполнительного производства и по мере освобождения жилых помещений; получено объяснение от Манжиевой Ц.Б. о проживании ее семьи на квартире племянницы, отсутствии собственного жилья и денежных средств на его приобретение.
Из акта проверки жилищно-бытовых условий Манжиевой Ц.Б. от 29 августа 2017 г. следует, что последняя в настоящее время нуждается в отдельном благоустроенном жилье, поскольку продолжает проживать в *комнатной квартире по адресу: г. *, * микрорайон, дом *, квартира N *, где вместе с детьми М.Я.Ю., * г.р., М.Д.Ю., * г.р., М.И.Ю., * г.р., занимают одну комнату. * и * страдают *** формой хронического заболевания код *. В остальных комнатах данной квартиры проживает племянница Манжиевой Ц.Б. - *** с мужем и ** детьми.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела содержащиеся в решении Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 апреля 2014 года требования, возлагающие на Администрацию города Элисты Республики Калмыкия обязанность предоставить законному представителю несовершеннолетней М.И.Ю. (инвалида детства) - Манжиевой Ц.Б. жилое помещение по договору социального найма вне очереди общей площадью 33 кв.м., с учетом права инвалида на дополнительную площадь, не исполнены.
Поскольку срок для добровольного исполнения решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 апреля 2014 года истек, требования исполнительного документа ответчиком не исполнены, исполнительное производство в соответствии с требованиями Федерального от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не окончено, суд приходит к выводу о предъявлении административным истцом рассматриваемых требований в пределах предусмотренного ч. 8 ст. 3 Федерального закона N 68-ФЗ, ч. 4 ст. 250 КАС РФ срока.
Приведенные выше обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что Администрацией города Элисты, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия принимались определенные меры по исполнению требований исполнительного документа. Вместе с тем, реализация указанных мероприятий не привела к реальному исполнению должником обязанности по предоставлению Манжиевой Ц.Б. жилого помещения по договору социального найма вне очереди общей площадью 33 кв.м., с учетом права инвалида на дополнительную площадь, в связи с чем такие меры не могут быть признаны достаточными, своевременными и эффективными в смысле, придаваемом судебной практикой, в том числе Европейского суда по правам человека (в частности, п. 32 Постановления от 12 апреля 2011 г. по делу "Золотарева и другие против России" содержит правовую позицию, согласно которой неспособность кредитора добиться исполнения вынесенного в его пользу судебного решения в полном объеме и в разумные сроки является нарушением его права на справедливое судебное разбирательство, закрепленное пунктом 1 статьи 6 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", а также права на свободное пользование своим имуществом в соответствии со статьей 1 протокола N 1). Манжиева Ц.Б. в течение всего периода исполнения судебного акта принимает активные меры, направленные на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа, неоднократно обращаясь в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Калмыкия, местного самоуправления с заявлениями о принятии мер к исполнению судебного акта. Каких-либо данных, которые бы указывали на совершение Манжиевой Ц.Б. действий, препятствующих своевременному исполнению судебного акта, материалы дела не содержат. Отсутствие свободного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде либо наличие обязательств в отношении иных лиц законодателем не предусмотрены в качестве основания для освобождения должника от исполнения судебного акта.
Принимая во внимание общую продолжительность неисполнения судебного акта с момента обращения Манжиевой Ц.Б. 10 июня 2014 года с исполнительным листом в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия до обращения ее 10 августа 2017 года с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, составляющую 3 года 2 месяца, в течение которых должником не предпринято конкретных, своевременных, достаточных и эффективных мер для исполнения решения суда, суд приходит к выводу о возникновении у административного истца права на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с п. 5 ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом. Следовательно, компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта подлежит взысканию с Финансового управления Администрации города Элисты.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.
Оценивая последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, их значимость для административного истца, суд учитывает, что данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, и принимает во внимание, что несовершеннолетняя М.И.Ю., *** года рождения, является инвалидом с детства, согласно справке Казенного учреждения "***" от 22 ноября 2013 года М.И.Ю. страдает заболеваниями - ****. В настоящее время М.И.Ю. не передвигается самостоятельно, ***. Семья Манжиевой Ц.Б., законного представителя несовершеннолетней М.И.Ю., в составе матери и троих детей - М.Я.Ю. (студентки), М.Д.Ю. - инвалида детства (***, обучается на дому), М.И.Ю. - инвалида детства, не имеет собственного жилого помещения, проживает на квартире у племянницы Манжиевой Ц.Б., где проживает еще одна семья. Манжиева Ц.Б. воспитывает детей одна, не работает, ухаживает за больными детьми, нуждающимися в постоянной посторонней помощи, семья Манжиевой Ц.Б. занимает одну комнату площадью 12 кв.м., где невозможно заниматься уроками и лечебными процедурами. В течение всего периода исполнения судебного акта Манжиева Ц.Б. в интересах несовершеннолетней дочери М.И.Ю. систематически обращалась в органы государственной власти и местного самоуправления с заявлениями о принятии мер к исполнению решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 апреля 2014 года. Данные обстоятельства в совокупности с отсутствием на протяжении длительного периода времени ожидаемого результата от прилагаемых Манжиевой Ц.Б. усилий безусловно отягчают степень разочарования последней в эффективности действия государственного механизма по исполнению судебного акта.
Учитывая приведенные выше обстоятельства производства по исполнению судебного решения, недостаточность и неэффективность мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, общую продолжительность срока его неисполнения, значимость его последствий для Манжиевой Ц.Б., как законного представителя несовершеннолетней дочери М.И.Ю., а также принимая во внимание практику Европейского суда по правам человека, суд считает необходимым взыскать с Финансового управления Администрации города Элисты за счет средств бюджета города Элисты в пользу Манжиевой Ц.Б., законного представителя несовершеннолетней дочери М.И.Ю., компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет административного истца. Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ, ч. 3 ст. 259 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Манжиевой Ц.Б., законного представителя несовершеннолетней дочери М.И.Ю., о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.
Присудить Манжиевой Ц.Б., законному представителю несовершеннолетней дочери М.И.Ю., компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, перечислив их на счет административного истца N *** в Калмыцком отделении N *** ПАО Сбербанк г. Элиста, расположенном по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. *, *, кор/счет *, ИНН *, БИК банка *.
Решение подлежит исполнению Финансовым управлением Администрации города Элисты за счет средств бюджета города Элисты.
Решение суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Говоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка