Решение Рязанского областного суда от 25 мая 2020 года №3а-351/2020

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2020 года Дело N 3а-351/2020







25 мая 2020 года


г. Рязань




Судья Рязанского областного суда Логвин В.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства дело по административному исковому заявлению Фролова Сергея Васильевича к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости (заинтересованные лица: администрация МО - Шиловский муниципальный район Рязанской области, администрация МО - Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области, Панкин Павел Александрович и Миронов Юрий Анатольевич),
УСТАНОВИЛ:
Фролов С.В. обратился в Рязанский областной суд с названным административным иском в отношении принадлежавших ему ранее на праве собственности земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: N, N.
Ссылаясь на отчет <скрыто> об оценке рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков в размере соответственно 472 317 рублей, 10 909 рублей, 20 432 рубля, 230 045 рублей, 94 589 рублей, 443 348 рублей, 4 858 рублей, 221 854 рубля, 146 047 рублей, 287 092 рубля, 11 581 рубль, по состоянию на 01.01.2016, административный истец полагает, что кадастровая стоимость названных объектов, утвержденная Постановлением Минимущества Рязанской области от 11.11.2016 N 30-П в размере соответственно - 900 551 рубль 08 копеек, 42 521 рубль 71 копейка, 79 637 рублей 74 копейки, 438 619 рублей 61 копейка, 233 211 рублей 55 копеек, 845 317 рублей 33 копейки, 7 895 рублей 03 копейки, 423 001 рубль 15 копеек, 264 362 рубля 67 копеек, 547 388 рублей 27 копеек, 51 982 рубля, является завышенной и нарушает его права, возлагая обязанность по уплате земельного налога в большем размере.
С учетом уточнения заявленных требований после проведения судебной экспертизы, Фролов С.В. просил установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года в следующих размерах:
-с кадастровым номером N - 491 210 рублей;
-с кадастровым номером N - 11 777 рублей;
-с кадастровым номером N - 22 057 рублей;
-с кадастровым номером N - 239 247 рублей;
-с кадастровым номером N - 104 374 рубля;
-с кадастровым номером N - 461 082 рубля;
-с кадастровым номером N - 5 245 рублей;
-с кадастровым номером N - 260 308 рублей;
-с кадастровым номером N - 162 685 рублей;
-с кадастровым номером N - 298 575 рублей
-с кадастровым номером N - 12 502 рубля.
Кроме того, административный истец просил суд: обязать административного ответчика внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о вышеуказанной кадастровой стоимости земельных участков, равной рыночной стоимости; датой начала применения кадастровой стоимости земельных участков, равной ее рыночной стоимости считать 01 января 2016 года.
В силу части 7 статьи 150 КАС РФ данное административное исковое заявление рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в связи с тем, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения.
Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд считает возможным установить кадастровую стоимость указанных в иске земельных участков равной их рыночной стоимости, по следующим мотивам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса РФ сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлена в зависимость от кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" указывает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся записи о том, что административный истец Фролов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником следующих объектов недвижимого имущества:
-земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <скрыто> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
-земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <скрыто> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
-земельного участка с кадастровым номером N категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <скрыто> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
-земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <скрыто> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
-земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <скрыто> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
-земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <скрыто> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
-земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <скрыто> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
-земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <скрыто> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
-земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <скрыто> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
-земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <скрыто> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
-земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <скрыто> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена государственная регистрация перехода права собственности от Фролова С.В. к Панкину П.А. и Миронову Ю.А. по договору купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 11.11.2016 N 30-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области" кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков определена по состоянию на 01 января 2016 года в следующих размерах:
-с кадастровым номером N - 900 551,08 рубля;
-с кадастровым номером N - 42 521,71 рубля;
-с кадастровым номером N - 79 637,74 рубля;
-с кадастровым номером N - 438 619,61 рубля;
-с кадастровым номером N - 233 211,55 рубля;
-с кадастровым номером N - 845 317,33 рубля;
-с кадастровым номером N - 7 895,03 рубля;
-с кадастровым номером N - 423 001,15 рубля;
-с кадастровым номером N - 264 362,67 рубля;
-с кадастровым номером N - 547 388,27 рубля;
-с кадастровым номером N - 51 982 рубля.
В связи с этим суд полагает, что оспариваемая кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности административного истца Фролова С.В., как плательщика земельного налога за 2017 год. Рыночная стоимость вышеназванных земельных участков должна определяться по состоянию на 01 января 2016 года.
При рассмотрении дела административный ответчик указал на то, что отчет <скрыто> не является надлежащим доказательством достоверного результата определения рыночной стоимости спорных земельных участков.
По ходатайству административного истца судом назначена оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года, проведение которой поручено эксперту <скрыто>
Согласно экспертному заключению <скрыто> от ДД.ММ.ГГГГ N рыночная стоимость вышеуказанных земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года определена в следующих размерах:
-с кадастровым номером N - 491 210 рублей;
-с кадастровым номером N - 11 777 рублей;
-с кадастровым номером N - 22 057 рублей;
-с кадастровым номером N - 239 247 рублей;
-с кадастровым номером N - 104 374 рубля;
-с кадастровым номером N - 461 082 рубля;
-с кадастровым номером N - 5 245 рублей;
-с кадастровым номером N - 260 308 рублей;
-с кадастровым номером N - 162 685 рублей;
-с кадастровым номером N - 298 575 рублей;
-с кадастровым номером N - 12 502 рубля.
Оснований ставить под сомнение указанное экспертное заключение, соответствующее требованиям части 2 статьи 82 КАС РФ, у суда не имеется.
В свою очередь административным ответчиком и заинтересованными лицами не представлено каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения <скрыто> и определенных в нем величин рыночной стоимости спорных земельных участков, ходатайств о назначении повторной экспертизы не заявлено.
В соответствии с положениями пункта 15 статьи 378.2, пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества (в том числе земельного участка) на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы по соответствующему налогу начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Положения пункта 15 статьи 378.2, пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации применяются к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.
Налоговым кодексом не предусмотрены ограничения по применению указанных выше норм в зависимости от того, кем оспаривалась кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества: новым собственником или предыдущим собственником этого объекта недвижимого имущества.
Принимая во внимание, что расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и рыночной стоимостью земельных участков, определенной заключением судебной экспертизы на ту же дату, нарушает права административного истца, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению уточненные исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы.
Что касается требований административного истца о возложении на Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области обязанности по внесению сведений о новой кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости, то они подлежат отклонению, поскольку административный ответчик не относится к органам, на которые законом возложена обязанность по внесению сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости в ЕГРН.
В силу действующего законодательства настоящее решение обязательно к исполнению, в том числе органами регистрации прав, на которые возложена обязанность по внесению сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости в ЕГРН (статья 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). В том случае, если в будущем у административного истца будут иметься препятствия в исполнении решения суда, он не лишен возможности обжаловать действия органа, на который возложена обязанность по исполнению решения суда, в установленном законом порядке.
В пункте 25 Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 разъяснено, что резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Суд учитывает разъяснения, приведенные в абзаце 2 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, согласно которым в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости, лишь в том случае, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки. Однако очередной государственной кадастровой оценки на момент рассмотрения дела судом первой инстанции не проводилось, поэтому необходимость указания даты начала применения установленной судом кадастровой стоимости, отсутствует.
Вопрос определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении объектов недвижимого имущества не является предметом настоящего административного спора.
Руководствуясь статьями 175-180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить уточненные административные исковые требования Фролова Сергея Васильевича к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <скрыто> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 491 210 (четыреста девяносто одна тысяча двести десять) рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <скрыто> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 11 777 (одиннадцать тысяч семьсот семьдесят семь) рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <скрыто> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 22 057 (двадцать две тысячи пятьдесят семь) рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <скрыто> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 239 247 (двести тридцать девять тысяч двести сорок семь) рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <скрыто> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 104 374 (сто четыре тысячи триста семьдесят четыре) рубля по состоянию на 01 января 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <скрыто> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 461 082 (четыреста шестьдесят одна тысяча восемьдесят два) рубля по состоянию на 01 января 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <скрыто> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости в размере 5 245 (пять тысяч двести сорок пять) рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <скрыто> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости в размере 260 308 (двести шестьдесят тысяч триста восемь) рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <скрыто> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости в размере 162 685 (сто шестьдесят две тысячи шестьсот восемьдесят пять) рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <скрыто> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости в размере 298 575 (двести девяносто восемь тысяч пятьсот семьдесят пять) рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <скрыто> кв.м., расположенного по адресу: Рязанская <скрыто> равной рыночной стоимости в размере 12 502 (двенадцать тысяч пятьсот два) рубля по состоянию на 01 января 2016 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 07 февраля 2020 года.
Административные исковые требования Фролова Сергея Васильевича о возложении на Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области обязанности по внесению сведений о новой кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течении 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья- В.Н. Логвин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка