Решение Кемеровского областного суда от 13 ноября 2020 года №3а-351/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2020 года Дело N 3а-351/2020
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Копыловой Е.В.,
при секретаре Сафоновой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"13" ноября 2020 года
административное дело по административному исковому заявлению Шабалина Владимира Анатольевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Шабалин В.А. обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью 320 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - эксплуатация магазина, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 16 января 2015 года и составляет 805 619,20 руб.
Между тем рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО "Оценщик" N 19-ПК от 31 января 2020 года, согласно которому на дату оценки 16 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка составляет 113 571 руб.
В связи с этим, ссылаясь на нормы ст. 66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 113 571 руб.
Также просит восстановить срок обращения в суд, предусмотренный ч. 3 ст. 245 КАС РФ.
Шабалин В.А. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, заинтересованные лица Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района, администрация Мариинского городского поселения своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В письменных возражениях Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу) указали на то, что не являются административными ответчиками по делу, не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Иные лица, участвующие деле, возражений по административному иску не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ), рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ), кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей (ч. 4).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости (ч. 5).
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно абзацу пятому части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Как следует из материалов дела, Шабалин В.А. на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 28 апреля 2015 года N 161 является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью 320 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - эксплуатация магазина, расположенного по адресу: <адрес> (т.1, л.д. 60-61).
Расчет арендной платы по договору производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка, о чем свидетельствует приложение к договору аренды N 161 от 28 апреля 2015 года (т.1, л.д. 62).
Как следует из материалов дела, в том числе из представленных суду филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области возражений и документов спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 16 января 2015 года (т.1, л.д. 95-99).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30 декабря 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 09 марта 2016 года, утвержденная по состоянию на 16 января 2015 года, составляет 805 619,20 руб. (т.1, л.д. 8).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как арендатора земельного участка, он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 03 августа 2020 года, о чем свидетельствует почтовый конверт (т.1, л.д. 63).
Из представленного административным истцом в обоснование административных исковых требований отчета N 19-ПК от 31 января 2020 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленного оценщиком ООО "Оценщик" ФИО3, следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 16 января 2015 года составляет 113 571 руб. (т.1, л.д. 9-58).
Определением Кемеровского областного суда от 28 сентября 2020 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 16 января 2015 года.
Согласно заключению судебной экспертизы N 154/20 от 03 ноября 2020 года, составленному экспертом ФИО4 (ООО "Оценочное бюро "Актив"), рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 16 января 2015 года составляет 184 000 руб. (т.1, л.д. 220-250, т.2, л.д. 1-17).
Оценивая указанное заключение эксперта о рыночной стоимости объекта недвижимости, суд исходит из того, что оно по своему содержанию соответствует требованиям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, содержит подробное описание и результаты проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, выводы эксперта мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован. Для расчета рыночной стоимости земельного участка экспертом использованы четыре объекта-аналога, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам. Приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Принимая во внимание, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленное заключение эксперта об определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Учитывая, что выводы оценщика ФИО3 в отчете N 19-ПК об оценке рыночной стоимости земельного участка опровергаются заключением судебной экспертизы, которое соответствует требованиям относимости и допустимости, представленный административным истцом отчет не может быть принят в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости спорного объекта, а рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена на основании заключения судебной экспертизы.
Разрешая вопрос о принятии и приобщении к материалам дела отчета N 19-1-ПК от 25 сентября 2020 года об оценке, составленного оценщиком ООО "Оценщик" ФИО3, направленного административным истцом в целях устранения недостатков и противоречий ранее представленного отчета N 19-ПК от 31 января 2020 года, суд исходит из того, что указанный отчет N 19-1-ПК от 25 сентября 2020 года представлен в материалы дела после разрешения вопроса о назначении судебной экспертизы. Кроме того, в соответствии с требованиями части 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Из материалов дела видно, что в судебные заседания истец не являлся, ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью представления новых доказательств не направлял. Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым отказать в приобщении к материалам дела отчета об оценке N 19-1-ПК от 25 сентября 2020 года, иное свидетельствовало бы о нарушении принципа состязательности и равноправия сторон.
Административными ответчиками, в том числе Комитетом по управлению государственным имуществом Кузбасса - органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 2 ст. 247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования Шабалина В.А. подлежат удовлетворению.
В соответствии с письмом директора ООО "ОБ "Актив" от 05 ноября 2020 года стоимость судебной экспертизы составила 16 000 руб., обязательства по ее оплате административным истцом не исполнены.
Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.
Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ с учетом того, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Поскольку кадастровая стоимость объекта недвижимости определена актом определения кадастровой стоимости филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области от 09 марта 2016 года с использованием удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года N 4-2/3904, при этом оспариваемая кадастровая стоимость объекта (805 619,20 руб.) превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости (184 000 руб.), более чем в 4,3 раза, что является значительным и свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, то судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 16 000 руб. подлежат взысканию с административного ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса - органа, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Шабалина Владимира Анатольевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 320 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - эксплуатация магазина, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 184 000 рублей, определенной по состоянию на 16 января 2015 года.
Дата обращения Шабалина Владимира Анатольевича в суд с настоящим административным исковым заявлением - 03 августа 2020 года.
Взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса в доход ООО "Оценочное бюро "Актив" стоимость судебной экспертизы в размере 16 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий Копылова Е.В.
Решение в окончательной форме принято 16 ноября 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка