Решение Тульского областного суда от 19 июня 2019 года №3а-351/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 3а-351/2019
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Голомидовой И.В.,
при секретаре Хромовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-351/2019 по административным исковым заявлениям акционерного общества "Тандер" к правительству Тульской области, Управлению Росреестра по Тульской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, обязании внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости,
установил:
акционерное общество "Тандер" (далее - Общество) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на то, что является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами <...>.
Полагает, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости, утвержденная по состоянию на 23.08.2016 года в размере 6 059 905,50 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером <...>, по состоянию на 01.09.2016 года в размере 5 699 161,62 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером <...>, по состоянию на 04.06.2018 года в размере 6 512 945,13 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером <...>, является необоснованно завышенной, что затрагивает права и обязанности Общества как налогоплательщика.
С целью определения рыночной стоимости объекта недвижимости административный истец обратился в ООО "А.".
В соответствии с отчетами по определению рыночной стоимости объектов недвижимости от <...>, выполненными оценщиком вышеназванной организации, рыночная стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости составляет: 4 540 000 рублей по состоянию на 23.08.2016 года для нежилого помещения с кадастровым номером <...>, 3 148 000 рублей по состоянию на 01.09.2016 года для нежилого помещения с кадастровым номером <...>, 3 075 000 рублей по состоянию на 04.06.2018 года в отношении нежилого помещения с кадастровым номером <...>.
Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тульской области от <...> заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в отношении указанных объектов недвижимости отклонены.
На основании изложенного Общество просило установить кадастровую стоимость названных выше объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, указанной в отчетах ООО "А." от <...>; обязать Управление Росреестра по Тульской области внести изменения в данные ЕГРН о кадастровой стоимости указанных выше нежилых помещений, равной их рыночной стоимости.
Определением Тульского областного суда от 19.06.2019 года прекращено производство по данному административному делу в части требований об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером <...>, равной его рыночной стоимости, в размере 4 540 000 рублей по состоянию на 23.08.2016 года; обязании внести в ЕГРН сведения о новой кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
Представитель административного истца акционерного общества "Тандер" по доверенности Петрова Е.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, просил вынести решение на усмотрение суда в связи с отсутствием правового интереса Учреждения по заявленным требованиям.
Представитель административного ответчика правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на то, что не оспаривает заявленное требование ни по основаниям возникновения, ни по содержанию.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ссылаясь на то, что Управление не имеет материально-правового и процессуально-правового интереса к заявленному требованию, не оспаривает заявленные административным истцом требования ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, просил вынести решение на усмотрение суда.
Исходя из положений статей 150, 151, части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
На основании частей 1, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях.
Согласно части 2 статьи 7, части 5 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество является собственником
нежилого помещения с кадастровым номером <...> площадью 315,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
нежилого помещения с кадастровым номером <...> площадью 305,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <...>.
Согласно положениям пункта 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, относится к объектам налогообложения по налогу на имущество для российских организаций, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.
Налогоплательщиками указанного налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Законом Тульской области от 24.11.2003 года N 414-ЗТО (с последующими изменениями и дополнениями) на территории Тульской области установлен и введен налог на имущество организаций. В соответствии со статьей 1-1 данного Закона, введенной в действие Законом Тульской области от 29.05.2014 года N 2121-ЗТО, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке правительством Тульской области, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации распоряжением Министерства экономического развития Тульской области от 29.11.2016 года N 3359, распоряжениями министерства имущественных и земельных отношений Тульской области N 3848 от 30.11.2017 года, от 29.11.2018 года N 4954 определены Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость, на 2017, 2018, 2019 годы, в состав которых вошли и принадлежащие административному истцу объекты недвижимости (NN п/п <...> (Перечень на 2017 год), NN п/п <...> (Перечень на 2018 год); NN п/п <...> (Перечень на 2019 год).
Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных правовых актов, вышеназванные нежилые помещения являются объектами налогообложения по налогу на имущество организаций, исчисляемому из их кадастровой стоимости.
Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка
Постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 года N 414 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области, учтенных в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 15 июля 2015 года, включая кадастровую стоимость таких объектов (приложения N 1 - N 27), а также средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) кадастровых кварталов на территории Тульской области (приложения N 28 - N 54); минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов) Тульской области (приложение N 55).
Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <...> определена по состоянию на 01.09.2016 года в соответствии с актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 28.12.2016 года, оформленным органом кадастрового учета в соответствии с п. 4.1 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 года N 113, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 года N 414 в размере 18052,46 рублей за кв.м на площадь помещения, и установлена в размере 5 699 161,62 рублей.
Данная кадастровая стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости 29.12.2016 года, что следует из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от <...>
Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <...> определена в связи с изменением учетных характеристик (местоположения) по состоянию на 04.06.2018 года в соответствии с актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от <...> года, оформленным органом кадастрового учета в соответствии с п. 3.1 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 года N 113, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 года N 414 в размере 21325,95 рублей за кв.м на площадь помещения, и установлена в размере 6 512 945,13 рублей.
Данная кадастровая стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости 04.06.2018 года, что следует из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от <...>.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", регламентирующая рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости, в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.
Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 года N 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.
С целью определения рыночной стоимости объектов недвижимости административный истец обратился в ООО "А.".
В соответствии с отчетами по определению рыночной стоимости объектов недвижимости от <...>, выполненными оценщиком вышеназванной организации, рыночная стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости составляет: 3 148 000 рублей по состоянию на 01.09.2016 года для нежилого помещения с кадастровым номером <...>, 3 075 000 рублей по состоянию на 04.06.2018 года в отношении нежилого помещения с кадастровым номером <...>.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В целях установления соответствия названных выше отчетов требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также в целях подтверждения правильности и достоверности определенной оценщиком рыночной стоимости объектов оценки судом по ходатайству представителя административного истца была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Х." Б.
Согласно выводам, содержащимся в заключениях NN <...> названного эксперта, отчеты ООО "А." от <...> не соответствуют федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартам и правилам оценочной деятельности, а рыночная стоимость объектов недвижимости, определенная в названных отчетах, не подтверждается.
Экспертом после дополнительного исследования установлено, что рыночная стоимость рыночная стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости составляет: 4557528 рублей по состоянию на 01.09.2016 года для нежилого помещения с кадастровым номером <...>, 4 909 269 рублей по состоянию на 04.06.2018 года в отношении нежилого помещения с кадастровым номером <...>.
Данные заключения эксперта суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку они выполнены компетентным специалистом в области экономической и оценочной деятельности, имеющим продолжительный опыт работы в области оценки. Экспертные заключения являются подробными, мотивированными, оценка проведена в соответствии с Федеральным Законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 года N 135-ФЗ, федеральными стандартами оценки, обязательными к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 07.07.2007 года. Приведенные в заключениях сведения, на основании которых осуществлялся анализ, делались предположения и выводы, были получены с наибольшей степенью использования профессиональных знаний и опыта и являются достоверными и не содержащими ошибок.
С учетом изложенного сомневаться в достоверности и правильности выводов заключений эксперта у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих правильность заключений эксперта, суду не представлено.
О несогласии с вышеупомянутыми заключениями эксперта другими лицами, участвующими в деле, включая и административных ответчиков, в процессе судебного разбирательства не заявлялось. С ходатайствами о назначении повторной либо дополнительной судебной экспертизы указанные лица не обращались.
То обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, определенную в экспертных заключениях, не свидетельствует о её недостоверности, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.
Представленные же административным истцом отчеты ООО "А." от <...>, учитывая, что выводы данных отчетов о размере рыночной стоимости объектов недвижимости согласно заключениям вышеуказанной судебной оценочной экспертизы, признанным судом допустимыми и достоверными доказательствами по делу, не подтвердились, к числу доказательств, подтверждающих достоверность указанной в них итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, отнести нельзя.
Иных доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, рыночная стоимость принадлежащих административному истцу вышеназванных нежилых помещений являлась иной, чем отражено в исследованных судом заключениях эксперта, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 62 КАС РФ, в материалы дела не представлено.
Анализ собранных по делу доказательств в их совокупности свидетельствует о том, что определенная в заключениях эксперта рыночная стоимость вышеназванных объектов недвижимости ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости оспариваемой кадастровой стоимости тех же объектов недвижимости, что затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика налога.
При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании заключений эксперта NN <...>, а заявленные требования подлежат в данной части удовлетворению.
Требования о возложении на административного ответчика обязанности внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости названных объектов недвижимости суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно положениям статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ соответствующая обязанность у органа регистрации прав возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом. Соответственно, на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения названного требования отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования акционерного общества "Тандер" удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <...> площадью 315,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.09.2016 года в размере 4 557 528 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <...> площадью 305,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 04.06.2018 года в размере 4 909 269 рублей.
Датой подачи акционерным обществом "Тандер" заявлений о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости является день обращения указанного юридического лица в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 11.12.2018 года.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка