Решение Рязанского областного суда от 26 июля 2018 года №3а-350/2018

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2018 года Дело N 3а-350/2018
Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску акционерного общества "Рязоблавтотехобслуживание" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
АО "Рязоблавтотехобслуживание" обратилось в суд с административным иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец АО "Рязоблавтотехобслуживание" указало, что Общество является собственником следующих объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: торговые центры, площадью 1 000 кв. м, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: торговые центры, площадью 1 000 кв. м, адрес: <адрес>
Постановлением Минимущества Рязанской области N 10-П от 14 октября 2013 года утверждены по состоянию на 1 января 2014 года результаты определения кадастровой оценки земель Рязанской области.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 17 февраля 2015 года и составляет 4 323 190 рублей, а земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 4 февраля 2015 года и составляет 4 323 190 рублей.
Согласно отчету об оценке N 1715ОЦ от 20 марта 2018 года, подготовленному <скрыто> по заказу административного истца, рыночная стоимость земельных участков составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N - 1 210 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 1 210 000 рублей.
Таким образом, кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы АО "Рязоблавтотехобслуживание", поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств, в частности, по уплате земельного налога.
2 марта 2018 года Общество обратилось в комиссию по пересмотру кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков, которое решением Комиссии N 121 от 19 марта 2018 года было отклонено.
Административный истец АО "Рязоблавтотехобслуживание" просило установить кадастровую стоимость перечисленных в административном иске земельных участков в размере их рыночной стоимости, согласно отчету об оценке N 1715ОЦ от 20 марта 2018 года.
В ходе рассмотрения дела сторона административного истца уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы.
В судебное заседание представители административного истца - АО "Рязоблавтотехобслуживание", административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра", а также заинтересованных лиц - Минимущества Рязанской области и администрации города Рязани не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ, Кодекс) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
В силу положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьей.
По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 года N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет, в том числе, функции по государственной кадастровой оценке.
Приказом Росреестра от 12 мая 2015 года N П/210 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности.
Из материалов дела следует, что административный истец АО "Рязоблавтотехобслуживание", <скрыто>, является собственником следующих объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: торговые центры, площадью 1 000 кв. м, адрес: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: торговые центры, площадью 1 000 кв. м, адрес: <адрес>
Постановлением Минимущества Рязанской области N 10-П от 14 октября 2013 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" утверждена по состоянию на 1 января 2013 года кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Рязанской области.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости N 6200/301/18-71571 от 21 февраля 2018 года, составленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области, и акту определения кадастровой стоимости от 17 февраля 2015 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 17 февраля 2015 года в размере 4 323 190 рублей, в связи с изменением площади, категории земель и вида его разрешенного использования, и внесена в сведения государственного кадастра недвижимости - 17 февраля 2015 года.
В выписке из ЕГРН N 6200/301/18-71600 от 21 февраля 2018 года, составленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области, и акте от 4 февраля 2015 года указано, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 4 февраля 2015 года в размере 4 323 190 рублей, в связи с изменением площади и вида его разрешенного использования, и внесена в сведения государственного кадастра недвижимости - 4 февраля 2015 года.
Судом установлено, что 2 марта 2018 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области поступило от АО "Рязоблавтотехобслуживание" заявление о пересмотре кадастровой стоимости указанных в административном иске объектов недвижимости, которое решением Комиссии N 121 от 19 марта 2018 года было отклонено.
30 марта 2018 года Общество подало в Рязанский областной суд административный иск об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
В ходе рассмотрения настоящего дела представитель Минимущества Рязанской области указал на несоответствие отчета, представленного административным истцом, Закону об оценке и требованиям федеральных стандартов оценки, в связи с чем по ходатайству административного истца АО "Рязоблавтотехобслуживание" судом была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости принадлежащих ему земельных участков, проведение которой поручено эксперту <скрыто>
Заключением эксперта N 350-18 от 25 мая 2018 года установлено, что рыночная стоимость земельных участков составила:
- земельного участка с кадастровым номером N - 1 297 000 рублей по состоянию на 17 февраля 2015;
- земельного участка с кадастровым номером N - 1 297 000 рублей по состоянию на 4 февраля 2015.
Указанное заключение соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено.
Принимая во внимание, что размер земельного налога определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, то установленное в ходе судебного разбирательства расхождение между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью земельных участков нарушает права административного истца.
Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N в размере равном их рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы. Указанную стоимость применять для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать - 2 марта 2018 года (дата поступления заявления в Комиссию).
При таких обстоятельствах административный иск АО "Рязоблавтотехобслуживание" к ФГБУ "ФКП Росреестра" является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск акционерного общества "Рязоблавтотехобслуживание" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость следующих земельных участков:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 000 кв. м, адрес: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости - 1 297 000 (одного миллиона двухсот девяноста семи тысяч) рублей по состоянию на 17 февраля 2015 года;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 000 кв. м, адрес: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости - 1 297 000 (одного миллиона двухсот девяноста семи тысяч) рублей по состоянию на 4 февраля 2015 года.
Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанную стоимость применять в период с 1 января 2018 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 2 марта 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: подпись В.Е. Лукашевич
Копия верна:
Судья: В.Е. Лукашевич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка