Решение Рязанского областного суда от 25 февраля 2020 года №3а-349/2019, 3а-55/2020

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 3а-55/2020







25 февраля 2020 года


город Рязань




Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "ИНАР" к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "ИНАР" обратилось в Рязанский областной суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец ООО "ИНАР" указало, что Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, категории земель - земли поселений, общей площадью 3 650,6 кв. м, <адрес>
Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 22-П от 12 октября 2018 года утверждены результаты оценки кадастровой стоимости вышеназванного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 12 095 167 рублей 92 копеек.
В целях определения достоверной утвержденной кадастровой стоимости земельного участка ООО "ИНАР" обратилось в независимую оценочную организацию для получения заключения о рыночной стоимости, принадлежащего ему объекта недвижимости.
Согласно отчету об оценке N 23424 от 23 мая 2019 года, подготовленному <скрыто> по заказу административного истца ООО "ИНАР", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2018 года составляет 2 309 000 рублей.
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о расхождении между установленной кадастровой стоимостью земельного участка и определенной рыночной стоимостью, что нарушает права административного истца как налогоплательщика, поскольку кадастровая стоимость устанавливается, в том числе для целей налогообложения.
С учетом уточнения заявленных требований, административный истец ООО "ИНАР" просило установить кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером N в размере 9 568 223 рублей по состоянию на 1 января 2018 года, согласно заключению дополнительной судебной экспертизы от 27 января 2020 года.
В судебное заседание представители административного истца - ООО "ИНАР", административного ответчика - Минимущества Рязанской области, а также заинтересованных лиц - ГБУ Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и администрации города Рязани не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
От представителя административного ответчика - Минимущества Рязанской области по доверенности Степаненко И.С. поступило заявление, а от представителя заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" по доверенности Драгулы Н.Н. письменный отзыв, в которых они просят рассмотреть данное дело без участия их представителя.
На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равную его рыночной стоимости по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (ч. 7 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года).
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
В силу п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как установлено судом, административный истец ООО "ИНАР" является собственником объекта недвижимости - земельный участок с кадастровым номером N, категории земель - земли поселений, общей площадью 3 650,6 кв. м, <адрес>), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права административного истца на указанный объект недвижимости.
Постановлением Минимущества Рязанской области N 22-П от 12 октября 2018 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области, в том числе, как следует из приложения N 1, установлена кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка.Согласно выписке филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области из Единого государственного реестра недвижимости N КУВИ-001/2019-2695343 от 6 февраля 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2018 года в размере 12 095 167 рублей 92 копеек.
24 июня 2019 года ООО "ИНАР" обратилось в суд с административным иском к Минимущества Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
Административный ответчик Минимущество Рязанской области, не оспаривая право административного истца на установление рыночной стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости, указало на несоответствие приложенного к административному иску отчета об оценке N 23424 от 23 мая 2019 года, подготовленного <скрыто> Федеральным стандартам оценки.
По ходатайству стороны административного истца судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2018 года, проведение которой поручено эксперту <скрыто>
Впоследствии, в связи с неполнотой и неясностью заключения судебной экспертизы, судом были назначены тому же эксперту дополнительные экспертизы.
Согласно заключению дополнительной судебной экспертизы N 349-19 от 27 января 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2018 года определена в размере 9 568 223 рублей.
Суд считает, что заключение указанной выше дополнительной экспертизы соответствует требованиям ч. 2 ст. 82 КАС РФ и положениям Федерального закона N 73-ФЗ от 31 мая 2001 года "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования и его результаты, с указанием примененных методов, ссылку на использованные нормативные правовые акты и литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы не противоречат действующему законодательству. В заключении приведены выводы эксперта обо всех обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.
Приведенные в заключении эксперта сведения дают надлежащее представление обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость земельного участка, о его местоположении, учтены особенности рынка в конкретном муниципальном образовании, в качестве ценообразующих отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают объект оценки; корректировки приведены по всем значимым элементам сравнения, заключение содержит анализ зависимости цены земельного участка от его местоположения.
Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет соответствующее образование и квалификацию, длительный стаж работы в оценочной деятельности, в том числе экспертом.
Доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости земельного участка, определенной в заключении дополнительной судебной экспертизы, административный ответчик и заинтересованные лица не представили, ходатайств о проведении других экспертиз не заявили.
Соотношение между кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером N и его рыночной стоимостью, определенной в заключении дополнительной судебной экспертизы, не выходит за границы приемлемого с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазона отклонений, обусловленного различием методик определения кадастровой стоимости и рыночной стоимости.
С учетом изложенного, суд считает заключение эксперта ФИО6 об установлении по состоянию на 1 января 2018 года рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка в сумме 9 568 223 рублей достоверным и допустимым доказательством.
Обращение административного истца ООО "ИНАР" в соответствии со ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости с учетом его уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ является законным и обоснованным, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права административного истца как налогоплательщика.
В связи с чем суд считает возможным установить кадастровую стоимость вышеназванного объекта недвижимости равную его рыночной стоимости, определенной заключением дополнительной судебной экспертизы N 349-19 от 27 января 2020 года, проведенной экспертом <скрыто>
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать - 24 июня 2019 года (дата обращения Общества с административным исковым заявлением в суд).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ИНАР" к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, категории земель - земли поселений, общей площадью 3 650,6 кв. м, <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 9 568 223 (девяти миллионов пятисот шестидесяти восьми тысяч двухсот двадцати трех) рублей по состоянию на 1 января 2018 года.
Датой подачи заявления считать 24 июня 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья В.Е. Лукашевич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка