Решение Владимирского областного суда от 12 июля 2018 года №3а-348/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 июля 2018 года Дело N 3а-348/2018
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Семёнова А.В.
при секретаре Мосиной К.С.,
с участием представителя административного истца Савлова А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Антоновой Е. А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Антоновой Е.А. на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером **** расположенный по адресу: **** ****
Постановлением администрации Александровского района Владимирской области от 18 ноября 2016 года N 1982 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Александровского района Владимирской области, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, по состоянию на 1 января 2016 года.
Кадастровая стоимость указанного участка определена в размере 941 409 рублей.
Антонова Е.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 357 325 рублей 52 копейки в соответствии с отчетом, подготовленным оценщиком ООО "****" С. Указывает, что от размера кадастровой стоимости зависит сумма арендной платы, подлежащей уплате административным истцом.
Административный истец Антонова Е.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Ее представитель Савлов А.Г. требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Александровского района в направленных в суд возражениях просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении требований отказать, полагая, что кадастровая стоимость участков установлена в соответствии с законом.
Заинтересованное лицо администрация города Струнино Александровского района Владимирской области, извещенная надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.
Заинтересованные лица Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области в лице филиала по Владимирской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
В представленных суду письменных возражениях ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Владимирской области просило оставить разрешение заявленных требований на усмотрение суда, указывая, что данное учреждение не наделено полномочиями по рассмотрению вопросов относительно установления кадастровой стоимости существующих земельных участков.
Управление Росреестра по Владимирской области в представленных в суд письменных возражениях право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной не оспаривали. Вопрос о необходимости проведения судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости земельного участка, а также вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы, сведения об экспертных учреждениях или экспертах, которым может быть поручено проведение такой экспертизы оставили на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителя административного истца Савлова А.Г., показания свидетеля С. изучив представленные письменные документы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. Рыночная стоимость земельного участка также устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут обратиться, в том числе, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.
В данном случае Антоновой И.В. на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером ****, площадью 900 +/- 10 кв.м. по адресу: ****, что подтверждается договором аренды земельного участка от 01 августа 2011 года N 15-02/11 (л.д. 15) и выпиской из ЕГРН от 06.03.2018 (л.д.14).
Согласно представленному расчету арендной платы на 2016-2017 г.г. размер арендной платы рассчитывался исходя из кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 88-95).
Постановлением администрации Александровского района Владимирской области от 18 ноября 2016 г. N 1982 в отношении земельного участка с кадастровым номером **** утверждена кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 01.01.2016 г. в размере 941 409 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28 марта 2018 г. (л.д. 13).
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости указанного земельного участка влияют на права и обязанности административного истца как плательщика арендных платежей, в связи с чем, Антонова Е.А., как заинтересованное лицо, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно отчету N 117 об оценке рыночной стоимости земельного участка от 28 марта 2018 года, подготовленному оценщиком ООО "****" С., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 года составляет 357 325 рублей 52 копейки.
К отчету приложены документы, подтверждающие, что подготовивший его оценщик С. отвечает требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности, установленным статьей 4 федерального закона об оценочной деятельности. С. состоит в саморегулируемой организации оценщиков Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", имеет действующий страховой полис о страховании ответственности оценщика при осуществлении оценочной деятельности.
В судебном заседании судом был допрошен в качестве свидетеля оценщик С.., который ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы, дал пояснения в судебном заседании относительно составленного отчета, подтвердив его полноту и достоверность.
В том числе свидетель подтвердил свои выводы, приведенные в отчете, пояснил, что анализ рынка проведен на основании анализа рынка в соответствующем сегменте. Все объекты-аналоги находятся в ****, а определенная в отчете рыночная стоимость укладывается в диапазон рыночных цен.
Оценивая показания свидетеля наряду с иными представленными по делу доказательствами в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований сомневаться в полноте и достоверности представленного отчета об оценке не имеется. Напротив, составленный отчет об оценке основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка.
Сам отчет соответствует требованиям ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ, составлен на бумажном носителе и в форме электронного документа, содержит предусмотренные указанной статьей сведения, соответствует требованиям федеральных стандартов оценки и другим нормативным актам, регулирующим оценочную деятельность, и, по мнению суда, не допускает неоднозначное толкование и не вводит в заблуждение.
При проведении оценки оценщик руководствовался Федеральным законом от 29.07.1998 N135-ФЗ, федеральными стандартами оценки ФСО N1 "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки", ФСОN2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСОN3 "Требования к отчету об оценке" и ФСОN7 "Оценка недвижимости", а также стандартами и правилами оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, в которой он состоит.
В частности, отчет содержит задание на оценку, подписанное заказчиком, сведения о применяемых стандартах оценки, принятых при проведении оценки объекта оценки допущениях, в необходимом объеме сведения о заказчике, об оценщике и объекте оценки.
В соответствии с требованиями ФСО N7 оценщиком проведен анализ рынка, определен сегмент рынка, к которому относится объект оценки, выбраны объекты-аналоги, исследованные в рамках сравнительного подхода, приведены мотивы отказа от доходного и затратного подходов.
При исследовании объектов-аналогов оценщиком сделаны корректировки, учитывающие факторы, влияющие на оценку, по которым объекты-аналоги отличаются от объекта оценки.
Отчет содержит ссылки на источники информации и копии материалов и распечаток, используемых в отчете, позволяющие делать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки.
В силу ст.12 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В данном случае лицами, участвующими в деле, не приводится доводов, а судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности или неполноте представленного отчета, в связи с чем, суд не усматривает оснований для назначения судебной экспертизы.
Довод административного ответчика о существенной разнице между установленной кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью земельного участка не может свидетельствовать о недостоверности отчета, поскольку при кадастровой оценке используется метод массовой оценки, не учитывающий индивидуальные особенности объекта оценки.
В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Однако, каких-либо доказательств, что рыночные цены на данном сегменте рынка сколь-нибудь существенно отличаются от цены, указанной в отчете оценщика С. ответчиками не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01.01.2016 г. составляет 357 325 рублей 52 копейки, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В данном случае датой подачи заявления является дата обращения в суд 26.04.2018г.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Антоновой Е. А. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью 900 +/- 10 кв.м. по адресу: **** **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, по состоянию на 01 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 357 325 (триста пятьдесят семь тысяч триста двадцать пять) рублей 52 копейки.
Считать датой подачи административного искового заявления Антоновой Е. А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости 26 апреля 2018 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Владимирского областного суда А.В. Семёнов
Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2018 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка