Дата принятия: 02 июля 2021г.
Номер документа: 3а-347/2021
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2021 года Дело N 3а-347/2021
02.07.2021 г. Ханты-Мансийск
Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Степановой М.Г., при секретаре Байзаковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кальдеркина А.В. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
Заинтересованное лицо: Ликвидационная комиссия Федерального долгового центра при Правительстве Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Кальдеркин А.В. через мирового судью судебного участка N 2 города окружного значения Ханты-Мансийска обратился в суд ХМАО-Югры с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Требования мотивирует тем, что ранее решением суда ХМАО-Югры от 15.03.2012 по делу N 3-16/2012 удовлетворено заявление о компенсации за нарушение права на исполнение решения мирового судьи судебного участка N 58 города Ханты-Мансийска, вступившее в законную силу 08.07.2002 (по причине неисполнения решения мирового судьи за период с 19.07.2002 по 19.01.2012).
Указанное решение мирового судьи не исполнено и в последующий период с 20.01.2012 по 30.03.2021, поэтому вновь просит взыскать компенсацию. Размер компенсации определилв 700 000 рублей.
Министерство финансов Российской Федерации в отзыве просит в удовлетворении административного иска отказать, указывая на то, что исполнение решения мирового судьи от 08.07.2002 производится в соответствии с нормами гражданского, а не бюджетного законодательства, на этом основании полагает, что оснований для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не имеется. Указанный истцом размер компенсации 700 000 руб. находит завышенным, не отвечающий требованиям разумности, справедливости, практике Европейского суда по правам человека.
Лица, участвующие в деле о судебном заседании извещены надлежащим образом.
Административный истец Кальдеркин А.В. в судебном заседании доводы административного иска поддержал.
Изучив материалы дела, заслушав административного истца, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением мирового судьи судебного участка N 58 муниципального образования город Ханты-Мансийск от 08.07.2002 с Федерального долгового центра при Правительстве Российской Федерации в пользу Кальдеркина А.В. взыскано 42 776 руб. 74 коп.
Решением суда ХМАО-Югры от 15.03.2012 удовлетворено заявление Кальдеркина А.В. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Кальдеркина А.В. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 руб.
Решение суда вступило в законную силу, исполнено.
Из указанного решения следует, что общая продолжительность неисполнения решения мирового судьи от 08.07.2002 со дня вступления его в силу с 19.07.2002 составила 9 лет 6 месяцев.
Из решения суда ХМАО-Югры также следует, что определением мирового судьи судебного участка N 2 города окружного значения Ханты-Мансийска от 02.09.2011 выдан дубликат исполнительного листа, который 14.09.2011 был направлен для исполнения руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве.
21.10.2011 судебным приставом-исполнителем Мещанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве возбуждено исполнительное производство.
На момент обращения Кальдеркина А.В. 19.01.2012 в суд с заявлением о присуждении компенсации производство по исполнению судебного акта не окончено.
Ссылаясь на неисполнение решения мирового судьи по настоящее время, Кальдеркин А.В. повторно обратился в суд с требованием о взыскании компенсации.
Согласно письму Министерства экономического развития от 29.04.2016, направленному в адрес Кальдеркина А.В. (л.д.102), задолженность по заработной плате с учетом индексации и компенсации морального вреда на сумму 42 776 руб. 72 коп. включена в реестр требований кредиторов второй очереди. Дальнейшие процедуры по погашению задолженности перед кредиторами Федерального долгового центра будут осуществлены в рамках ликвидационных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.03.2021, в отношении государственного учреждения "Федеральный долговой центр при Правительстве Российской Федерации" 03.02.2021 регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ ввиду того, что юридическое лицо является недействующим. (л.д. 28-36).
Письмом от 23.03.2021 Межрайонная ИФНС России N 46 по г. Москве сообщает, что 23.03.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении процедуры исключения государственного учреждения "Федеральный долговой центр при Правительстве российской Федерации".
Из изложенного следует, что государственное учреждение "Федеральный долговой центр при Правительстве Российской Федерации" из реестра юридических лиц не исключено, фактическую деятельность не осуществляет, требование административного истца о взыскании задолженности по заработной плате с учетом индексации и компенсации морального вреда на сумму 42 776 руб. 72 коп., включенное в реестр требований кредиторов второй очереди, не исполнено.
При таких обстоятельствах имеет место быть длительное неисполнение решения мирового судьи, с 15.03.2012 (даты принятия решения судом за предшествующий период) по настоящее время прошло более 9 лет 2 месяцев.
На основании части 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
В силу ст. 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов, местные бюджеты.
Федеральный долговой центр при Правительстве Российской Федерации является специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации, созданным в целях обеспечения исполнительных действий при обращении взыскания на имущество организации - должников на основании судебных решений и актов других органов, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также реализации конфискованного и бесхозяйного имущества, обращенного в федеральную собственность. Финансирование его деятельности осуществлялось, в том числе, за счет предусмотренных средств федерального бюджета и внебюджетных средств (п.п. 1, 19 Положения "О Федеральном долговом центре при Правительстве Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.1998 N 6).
Соответственно, взыскания, обращенные на денежные средства Федерального долгового центра при Правительстве Российской Федерации, по своей сути являются взысканиями, обращенными на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с требованиями закона административный истец обладает правом на обращение в суд с требованием о присуждении компенсации.
Из материалов дела следует, что Кальдеркин А.В. неоднократно обращался по вопросу исполнения решения мирового судьи к председателю ликвидационной комиссии Федерального долгового центра при Правительстве Российской Федерации, ФССП России, Минфин России, Аппарат Правительства Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации (л.д. 87-102), поэтому доводы административного ответчика о том, что неисполнение решения мирового судьи имеет место быть по обстоятельствам, зависящим от самого истца, не состоятельны.
Принимая во внимание, что исполнение исполнительного документа не произведено до настоящего времени, требование административного истца о взыскании в его пользу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок является обоснованным.
На основании пункта 2 статьи 2 Закона размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которым было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Принимая во внимание длительность неисполнения решения мирового судьи от 08.07.2002 (за период с 20.01.2012 по 30.03.2021), важность его исполнения для материального положения административного истца, семья которого является многодетной, а также принципы разумности и справедливости, суд находит необходимым взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Кальдеркина А.В. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 руб.
Решение о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 258- 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Кальдеркина А.В. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Кальдеркина А.В. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 рублей.
В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.
Обязать Министерство финансов Российской Федерации перечислить указанные денежные средства на счет Кальдеркина А.В. (номер)
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции через суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия.
Решение в полном объеме изготовлено 06.07.2021.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа-Югра М.Г. Степанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
