Решение Костромского областного суда от 27 февраля 2019 года №3а-347/2018, 3а-42/2019

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2019 года Дело N 3а-42/2019
Костромской областной суд в составе
председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,
при секретаре Политовой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волоха Э.Р. к администрации Костромской области и Управлению Росреестра по Костромской области об установлении в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости,
установил:
Волох Э.Р., действуя через представителя Лапину А.А., обратился в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что является собственником следующих объектов недвижимости:
- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 82,7 кв.м, находящегося в здании на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, площадью 2 792 кв.м, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>
- зданий с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, площадью соответственно 22,9 кв.м и 22 кв.м, находящихся на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, площадью 1383 кв.м, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>
Кадастровая стоимость земельных участков утверждена в следующих размерах:
- для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 10 мая 2018 года в размере 5 945 508,16 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 29 августа 2018 года в размере 2 945 070,84 руб.
Однако согласно отчетам N, составленным ООО "Региональный центр оценки" (оценщик ФИО12), их действительная рыночная стоимость составляет 2 220 000 руб. и 1 099 000 руб. соответственно.
Административный истец пользуется земельными участками, так как на них располагаются принадлежащие ему объекты капитального строительства. Соответственно, он имеет исключительное право выкупа земельных участков в собственность и право на заключение договора аренды. Выкупная цена и арендная плата будут определяться из кадастровой стоимости земельных участков.
В связи с этим несоответствие кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости нарушает права административного истца.
Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 10 мая 2018 года - 2 220 000 руб. на период с 10 мая 2018 года, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 29 августа 2018 года - 1 099 000 руб. на период с 29 августа 2018 года.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Гончарова Л.К. и Рыжов М.В., являющиеся собственниками помещений в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>
Административный истец Волох Э.Р. в судебное заседание не явился. Его представитель по доверенности Лапина А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы ФИО15 возражала против удовлетворения требований, поскольку установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости приведёт к уменьшению поступлений в местный бюджет. В тоже время замечаний по отчетам об оценке рыночной стоимости (после допроса свидетеля - оценщика ФИО16 не высказала.
Представители административных ответчиков администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, представители заинтересованных лиц Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области, заинтересованные лица Гончарова Л.К. и Рыжов М.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно административных исковых требований не представили.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетеля ФИО17 суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ (далее также - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу статьи 24.18. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в числе прочих, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Как видно из материалов дела, Волоху Э.Р. на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 82,7 кв.м, находящееся в здании с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, площадью 2 792 кв.м, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Костромская область город Кострома улица Московская дом 84 /том 1 л.д. 8-9, 10-11, том 2 л.д. 26, 39/.
Право частной собственности на указанный земельный участок не оформлено. Кадастровый номер присвоен земельному участку ДД.ММ.ГГГГ. Собственниками помещений в здании с кадастровым номером <данные изъяты>, а, следовательно, пользователями земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> являются также Гончарова Л.К. и Рыжов М.В.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 10 мая 2018 года утверждена в размере 5 945 508,16 руб. /том 1 л.д. 12/.
Волох Э.Р. также является собственником зданий с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, площадью соответственно 22,9 кв.м и 22 кв.м, находящихся на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, площадью 1383 кв.м, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Костромская область город Кострома улица Московская дом 84 /том 1 л.д. 13-14, 15-16, 17-18/. Право частной собственности на указанный земельный участок не оформлено. Кадастровый номер присвоен земельному участку ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 29 августа 2018 года утверждена в размере 2 945 070,84 руб. /том 1 л.д. 19/.
Согласно частям 1 и 3 статьи 11 Закона "Об оценочной деятельности" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчеты об оценке рыночной стоимости N и N, составленные ООО "Региональный центр оценки" (оценщик ФИО18), которыми рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 10 мая 2018 года определена в размере 2 220 000 руб., а рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 29 августа 2018 года - в размере 1 099 000 руб. /том 1 л.д. 20-141, 142-266/.
При допросе в качестве свидетеля оценщик Сливянчук О.Н. подтвердила выводы отчетов и обосновала их соответствие требованиям законодательства, регулирующего оценочную деятельность.
Отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков Общероссийская общественная организация "Российское общество оценщиков". Содержащиеся в отчетах выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.
Частью 1 статьи 12 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в отчетах, под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объектов недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований.
Административное исковое заявление поступило в суд 27 декабря 2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, площадью 2 792 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 мая 2018 года в размере 2 220 000 (два миллиона двести двадцать тысяч) рублей на период с 10 мая 2018 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, площадью 1383 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 29 августа 2018 года в размере 1 099 000 (один миллион девяносто девять тысяч) рублей на период с 29 августа 2018 года.
Датой подачи заявления считать 27 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Костромского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Костромского областного суда А.Н. Лукоянов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка