Решение Иркутского областного суда от 11 мая 2016 года №3а-347/2015, 3а-42/2016

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 мая 2016 года Дело N 3а-42/2016
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 мая 2016 года г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре Шкинёвой Т.С., с участием представителя Балка И.А. - Панковец Е.А., действующей на основании доверенности от 10 декабря 2015 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-42/2016 по административному исковому заявлению Балка И.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Балк И.А., действуя в лице своего представителя по нотариально удостоверенной доверенности от 10 декабря 2015 г. Панковец Е.А., обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является собственником земельного участка, < данные изъяты>.
Кадастровая стоимость указанного выше земельного участка составляет 19 463 396, 5 рублей.
Считает кадастровую стоимость, установленную для его земельного участка, существенно завышенной.
Рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего истцу, согласно Отчету оценщика < данные изъяты> по состоянию на 18.12.2012 года составляет 5 600000, 00 рублей.
Положительным Экспертным заключением < данные изъяты> подтверждено, что указанный Отчет соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе, Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998 г.; федеральным стандартам оценки; стандартам и правилам оценочной деятельности НП СРО «ЮСО».
Административный истец считает свои права нарушенными, поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка применяется для целей налогообложения и ее увеличение влечет за собой значительное увеличение земельного налога, а в силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными, значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка по сравнению с его рыночной стоимостью.
Балк И.А., с учетом уточнения исковых требований просит установить кадастровую стоимость земельного участка < данные изъяты> равной его рыночной стоимости в размере 5 884000, 00 рублей по состоянию на 01 января 2012 года; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка < данные изъяты> равной его рыночной стоимости.
В качестве заинтересованных лиц к участию в административном деле привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, администрация Иркутского районного муниципального образования.
В судебное заседание Балк И.А. не явился, извещен о времени рассмотрения дела надлежащим образом.
В судебном заседании представитель Балка И.А. - Панковец Е.А., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительство Иркутской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, администрация Иркутского районного муниципального образования, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило отзыв на административное исковое заявление Балка И.А., в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, в удовлетворении исковых требований к органу кадастрового учета отказать как предъявленных к ненадлежащему ответчику.
В отзыве на административное исковое заявление Правительство Иркутской области просит рассмотреть дело по существу в отсутствие своего представителя, принять по делу законный и обоснованный судебный акт.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области представило отзыв на административное исковое заявление Балка И.А., в котором просит рассмотреть дело без участия представителя Управления.
Суд с учетом мнения явившегося в судебное заседание лица, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, совещаясь на месте, определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным и одной из форм платы за использование земли является земельный налог. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу части 3 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (далее - Закон о кадастре), внесение органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, в том числе, кадастровой стоимости, является государственным кадастровым учетом недвижимого имущества.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 15 Закона о кадастре, орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие в установленном законодательством РФ порядке результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в срок не более чем пять рабочих дней со дня утверждения таких результатов представляет в орган кадастрового учета копию акта об утверждении таких результатов.
В соответствии со ст. 24.18. Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
Если основанием подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости была недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, по результатам рассмотрения данного заявления комиссия вправе принять одно из следующих решений:
об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости в случае использования достоверных сведений об объекте недвижимости при определении кадастровой стоимости;
о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в случае недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Судом установлено, что Балку И.А. на основании договора мены недвижимого имущества от 11.07.2012 г., договора мены недвижимого имущества от 27.09.2011 г., решения собственника о разделе земельного участка от 16.03.2012 г. принадлежит на праве собственности земельный участок < данные изъяты>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 02.08.2012 г., < номер изъят>.
По завершению на территории Иркутской области работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2012 г. результаты государственной кадастровой оценки были утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 г. № 517-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в редакции Постановлений Правительства № 239-пп от 05.05.2014 г., № 422-пп от 26.08.2015 г.) (далее - Постановление Правительства № 517-пп), вступившим в силу 03 декабря 2013 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым < номер изъят> рассчитана в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 05.05.2014 г. № 239-пп «О внесении изменений в Постановление Правительства Иркутской области от 15.11.2013 года № 517-пп» по приложению № 2.
В соответствии с данным постановлением, указанный выше земельный участок отнесен к 9 группе видов разрешенного использования: «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».
Удельный показатель кадастровой стоимости земель за 1 кв.м. по 9 группе видов разрешенного использования по кадастровому кварталу < номер изъят> равен 1577, 90 рублей, кадастровая стоимость всего участка составляет 19463396, 50 рублей (1577, 90 рублей (удельный показатель) х 12335, 00 кв.м. (площадь земельного участка)).
Размер внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка подтверждается также приобщенной к материалам дела кадастровой справкой о кадастровой стоимости указанного земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым < номер изъят>.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 28 мая 2015 года < номер изъят>, кадастровый номер земельного участка < номер изъят> был внесен 20 апреля 2012 года в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым < номер изъят> может быть определена на 01 января 2012 года.
Кадастровый номер, адрес места нахождения, площадь указанного выше земельного участка, а также категория земель, на котором он расположен, вид разрешенного использования подтверждены собранными по делу доказательствами.
Балком И.А. соблюдены сроки на обращение в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, установленной в отношении земельного участка с кадастровым < номер изъят>, так как с момента постановки данного земельного участка на кадастровый учет и определения его кадастровой стоимости пятилетний срок не истек.
По ходатайству административного истца по данному делу определением от 17.02.2016 года была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой было поручено эксперту < данные изъяты>.
Согласно заключению эксперта < номер изъят> от 18.03.2016 г. по административному делу № 3а-42/2016, выполненному экспертом < данные изъяты>, предупрежденным за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка < данные изъяты> по состоянию на 01 января 2012 года составляет 5884000, 00 рублей.
Указанное выше заключение судебной экспертизы, учитывая, что эксперт < данные изъяты> предупрежден за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, судом принимается как относимое, допустимое и достоверное доказательство по делу, поскольку рыночная стоимость принадлежащего истцу земельного участка установлена экспертом в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартах оценки с учетом его индивидуализирующих признаков, с использованием метода прямого сравнительного анализа продаж объекта оценки с объектами аналогами с сопоставимыми характеристиками с использованием выравнивающих корректировок.
Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, в том числе заключение судебной оценочной экспертизы в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца об установлении в отношении земельного участка < данные изъяты> по состоянию на 01 января 2012 года в размере 5884000, 00 рублей, а также возложении на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обязанности внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости данного земельного участка.
Принимая во внимание разъяснения, приведенные в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» о взыскании по данной категории административных дел судебных расходов то, что исковые требования Балка И.А. сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое фактически не оспаривалось привлеченным к участию в деле заинтересованными лицами, административными ответчиками ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы подлежат отнесению на административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованных лиц, административных ответчиков, не имеющих противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.
Поэтому суд не находит оснований для взыскания в пользу Балка И.А. судебных расходов с административных ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
административное исковое заявление Балка И.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка < данные изъяты> равной его рыночной стоимости в размере 5 884000, 00 рублей по состоянию на 01 января 2012 года, обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка < данные изъяты> равной его рыночной стоимости.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы.
Судья  
 А.С. Папуша



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка