Решение Ярославского областного суда от 29 ноября 2019 года №3а-346/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2019 года Дело N 3а-346/2019
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,
при секретаре Амелиной Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шурановой Виктории Александровны об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки,
установил:
Шуранова В.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: наименование: нежилое помещение, назначение - нежилое помещение, площадью 490, 4 кв.метров, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> (слив N 1 (насосная склада масел, растворителей и эмульсий)), в размере рыночной стоимости 3 656 000 рублей;
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: наименование: нежилое помещение, назначение - нежилое помещение, площадью 465, 5 кв.метров, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> (насосная склада масел, растворителей и эмульсий), 1 этаж, в размере рыночной стоимости 3 470 000 рублей.
Заявление обосновано тем, что Шуранова В.А. является собственником указанных объектов недвижимости, плательщиком налога на имущество физических лиц. Шурановой В.А. проведена оценка рыночной стоимости объектов недвижимости. Согласно Отчету, выполненному ООО "Ярэксперт" (далее - Отчет), по состоянию на 13 января 2014 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 3 656 000 рублей; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N - 3 470 000 рублей.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, установленная на основании результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 11.12.2012 г. N 1404-п, составляет по состоянию на 13 января 2014 года - 7 418 354, 36 рублей; кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N на ту же дату - 7 041 688, 33 рубля.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", административный истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В судебном заседании административный истец Шуранова В.А. и ее представитель на основании устного заявления Рыкова Я.К. административный иск поддержали.
Административные ответчики ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", Управление Росреестра по Ярославской области представили суду отзыв на административный иск, в котором оставили разрешение дела на усмотрение суда, подтвердили размер кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в письменных возражениях на административный иск указал, что собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N является ООО "Ярославская лакокрасочная компания", которое не имеет заинтересованности в оспаривании кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, так как в качестве налогооблагаемой базы данного имущества для указанной организации используются сведения о его балансовой стоимости. По изложенным основаниям заинтересованное лицо полагало, что административный иск удовлетворению не подлежит.
Административный ответчик Правительство Ярославской области, заинтересованное лицо мэрия города Ярославля своего представителя в судебное заседание не направили, правовой позиции в письменном виде по административному исковому заявлению Шурановой В.А. не представили суду.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что по данному административному делу административному истцу подлежит восстановлению срок оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, а административное исковое заявление Шурановой В.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из дела следует, что результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, оспариваемые административным истцом в настоящем деле, внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13 января 2014 года.
С заявлением об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки Шуранова В.А. обратилась в суд 1 ноября 2019 года.
Таким образом, срок оспаривания кадастровой стоимости, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр 13 января 2014 года, ею пропущен.
Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 8) пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Суд принимает во внимание, что административный истец приобрела право собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами N, N 1 октября 2019 года, то есть за пределами срока оспаривания установленной в отношении них кадастровой стоимости. При этом, сведения о кадастровой стоимости, полученные в результате очередной государственной кадастровой оценки, в настоящее время в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.
При таких обстоятельствах, срок оспаривания кадастровой стоимости объектов недвижимости Шурановой В.А. подлежит восстановлению.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в статьях 245, 246, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд принимает во внимание, что в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Поскольку оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость объектов недвижимости установлена до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в настоящем административном деле суд применяет положения Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В соответствии со статьями 399 - 403 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя), помимо прочего имущества, также иные здание, строение, сооружение, помещение.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Законом Ярославской области от 18 ноября 2014 N 74-з в качестве единой даты начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения установлено 1 января 2015 года.
Решением муниципалитета города Ярославля от 27.11.2014 года N 441 "О налоге на имущество физических лиц" на территории города Ярославля введен налог на имущество физических лиц, установлены ставки налога, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Судом установлено, что Шуранова В.А. на основании договора мены от 23 сентября 2019 года является собственником:
объекта недвижимости: наименование: нежилое помещение, назначение - нежилое помещение, площадью 490, 4 кв.метров, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> (насосная склада масел, растворителей и эмульсий));
объекта недвижимости: наименование: нежилое помещение, назначение - нежилое помещение, площадью 465, 5 кв.метров, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> (насосная склада масел, растворителей и эмульсий), 1 этаж.
Исходя из вышеприведенных положений налогового законодательства, законодательства Ярославской области и муниципального образования городской округ город Ярославль, а также принимая во внимание, что Шуранова В.А. является собственником расположенных на территории города Ярославля нежилых помещений, суд приходит к выводу о том, что она является плательщиками налога на имущество физических лиц, размер данного налога определяется на оснований сведений о кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, следовательно права и законные интересы Шурановой В.А. затрагиваются установленной в отношении указанных объектов кадастровой стоимостью.
При таких обстоятельствах, Шуранова В.А. имеет право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N.
В свою очередь, доводы Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о том, что собственником данного имущества является иное лицо, материалами дела не подтверждаются.
В соответствии с вышеприведенными положениями части 1 статьи 248 КАС РФ, части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что объекты недвижимости административного истца не вошли в Перечень объектов, подлежащих оценке на 12 июля 2012 года - дату проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Ярославской области, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404-п.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости датой определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости является 13 января 2014 года.
Согласно положениям части 1 и части 2 статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" кадастровая стоимость объектов недвижимости административного истца определялась на 13 января 2014 года на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404-п.
Таким образом, кадастровая стоимость для объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 13 января 2014 года составила 7 418 354, 36 рублей; кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N на ту же дату - 7 041 688, 33 рубля.
Административным истцом представлен Отчет ООО "Ярэксперт" об оценке рыночной стоимости, которым рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 13 января 2014 года установлена в размере 3 656 000 рублей; объекта недвижимости с кадастровым номером N - 3 470 000 рублей.
Исследование Отчета дает суду основания для вывода о том, что он является достоверным доказательством величины рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца.
Из Отчета следует, что величина рыночной стоимости объектов определялась оценщиком затратным подходом, в рамках которого оценщиком определялась стоимость объекта капитального строительства путем суммирования затрат на его создание и прибыли предпринимателя и вычитания его физического износа и устареваний. При расчете стоимости затрат на возведение здания оценщик исходила из того, что помещения административного истца составляют единое здание. Расчет стоимости помещений производился пропорционально их объему в данном здании.
Отказ от использования в расчетах сравнительного и доходного подходов в Отчете достаточно обоснован и обусловлен спецификой назначения помещений (насосная станция), нахождением помещений в аварийном состоянии и отсутствием достаточной информации для оценки установленными стандартами методами в рамках данных подходов.
Возражений относительно достоверности Отчета лицами, участвующими в деле, не заявлено.
В свою очередь, анализ Отчета дает суду основания полагать, что оценка рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца выполнена оценщиком в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности, полученные по результатам оценки величины рыночной стоимости данных объектов являются достоверными.
Все выводы оценщика полно и подробно в Отчете изложены, являются проверяемыми, обоснованность данных выводов сомнений не вызывает.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований не доверять выводам Отчета и установленной в нем величине рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 3 656 000 рублей; объекта недвижимости с кадастровым номером N - 3 470 000 рублей.
В связи с этим, рыночная стоимость объектов недвижимости административного истца подлежит установлению в размере, определенном Отчетом.
Таким образом, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в связи с установлением рыночной стоимости на дату определения их кадастровой стоимости, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объектов недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление Шурановой В.А. подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата ее обращения с настоящим административным иском в суд - 1 ноября 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Восстановить Шурановой Виктории Александровне срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, объекта недвижимости с кадастровым номером N.
Административное исковое заявление Шурановой Виктории Александровны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: наименование: нежилое помещение, назначение - нежилое помещение, площадью 490, 4 кв.метров, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> (насосная склада масел, растворителей и эмульсий)), в размере рыночной стоимости 3 656 000 (три миллиона шестьсот пятьдесят шесть тысяч) рублей.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 3 656 000 (три миллиона шестьсот пятьдесят шесть тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: наименование: нежилое помещение, назначение - нежилое помещение, площадью 465, 5 кв.метров, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> (насосная склада масел, растворителей и эмульсий), 1 этаж, в размере рыночной стоимости 3 470 000 (три миллиона четыреста семьдесят тысяч) рублей.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 3 470 000 (три миллиона четыреста семьдесят тысяч) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 1 ноября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Решение в окончательной форме изготовлено 9 декабря 2019 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка