Решение Рязанского областного суда от 13 июля 2020 года №3а-346/2019, 3а-52/2020

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июля 2020 года Дело N 3а-52/2020
судья Рязанского областного суда Милашова Л.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску Косолапова Никиты Анатольевича к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Косолапов Н.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2018 года, с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2015 года.
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником указанных объектов недвижимости.
В соответствии с Выписками из ЕГРН от 25.06.2019, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 2 836 350 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 8 152 648,81 рублей.
Административный истец указывает, что данная стоимость значительно превышает рыночную стоимость указанных объектов недвижимости, поскольку в соответствии с отчетами <скрыто> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 1 111 000 рублей по состоянию на 01 января 2018 год, рыночная стоимость производственного здания с кадастровым номером N составляет 1547 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
По мнению административного истца, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают его права и обязанности как налогоплательщика.
В процессе производства по делу административный истец Косолапов Н.А. уточнил заявленные административные исковые требования и просил установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости равной рыночной в рамках проведенной по делу повторной судебной экспертизы: с кадастровым номером N - в размере 2 765 000 рублей по состоянию на 01 января 2018 года, с кадастровым номером N - в размере 4 263 235 рублей по состоянию на 01 января 2015 год.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители не явились, причины неизвестны, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
На основании ч.7 ст. 150 КАС РФ суд находит возможным дело рассмотреть в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, судья находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п.1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно п.5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст.22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
На основании ст.390 Налогового кодекса Российской Федерации, размер земельного налога, подлежащего уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлен в зависимость от кадастровой стоимости земельного участка.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" говорит о возможности пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при установлении их рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
На основании п.1 ст.399 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Рязанской области от 30.10.2014 N 65-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Рязанской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" с 1 января 2015 года сумма налога на имущество физических лиц (в том числе и зданий), подлежащего уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Из материалов дела следует, что Косолапов Н.А. является собственником объектов недвижимости:
земельного участка с кадастровым номером N, <скрыто> расположенного по адресу: <адрес>
производственного здания с кадастровым номером N, <скрыто> расположенного по адресу: <адрес>
что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных на объекты недвижимости от 25.04.2019 года.
Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 12.10.2018 N 22-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2018 года.
Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 8-П от 14.10.2015 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области" утверждена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015 года.
Согласно Выпискам из ЕГРН от 25.06.2019, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 2 836 350 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 8 152 648,81 рублей.
В соответствии с отчетами <скрыто> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 1 111 000 рублей по состоянию на 01 января 2018 года, рыночная стоимость производственного здания с кадастровым номером N составляет 1 547 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
По ходатайству административного истца судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2018 года, с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015 года, проведение которой поручено <скрыто>
Согласно заключению судебной экспертизы N от 28.10.2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2018 года составляет 1 170 000 рублей.
Согласно заключению судебной экспертизы N от 28.10.2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2015 года составляет 1 644 000 рублей.
В связи с неполнотой проведенных по делу судебных экспертиз определением суда от 18 ноября 2019 года назначена дополнительная судебная экспертиза.
Согласно заключению дополнительной судебной экспертизы N от 12.02.2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2018 года составляет 1 170 000 рублей.
Согласно заключению дополнительной судебной экспертизы N от 12.02.2020 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2015 года составляет 1 205 000 рублей.
В связи с возникшими у суда сомнениями в обоснованности заключений судебных экспертиз по делу назначена повторная судебная экспертиза, проведение которой поручено <скрыто>
Согласно заключению повторной судебной экспертизы <скрыто> от 14.05.2020 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составила 2 765 000 рублей по состоянию на 01 января 2018 года, объекта недвижимости с кадастровым номером N составила 4 263 235 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.Оценивая заключение повторной судебной экспертизы по правилам статей 82, 84 и 168 КАС РФ, суд находит, что судебный эксперт, проводивший повторную судебную экспертизу, ответил на поставленные перед ним вопросы, мотивировал свои выводы. Определенная в заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперт руководствовался принципами, предусмотренными федеральными стандартами оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом проанализирован рынок недвижимости в районах, идентичных району расположения объекта оценки, произведена оценка объекта с учетом его количественных и качественных характеристик; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта.
Выводы эксперта не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".
Сторонами каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости объекта недвижимости, не представлено, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется.
В связи с этим суд приходит к выводу о том, что заключение повторной судебной экспертизы достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки и может быть положено в основу решения суда.
Принимая во внимание, что расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости, и рыночной стоимостью объектов недвижимости, определенной заключением повторной судебной экспертизы на ту же дату, нарушает права административного истца, суд полагает, что требование об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости обоснованно и считает необходимым установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной заключением повторной судебной экспертизы, проведенной <скрыто>
Разрешая вопрос о возмещении расходов, связанных с проведением судебной экспертизы, суд исходит из следующего.
Учитывая, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заинтересованным лицом, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ.
В силу ч.3 ст.108 КАС РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу.
Согласно представленному счету N от 18 мая 2020 г. стоимость производства повторной экспертизы составляет 85 000 рублей, <скрыто> просит произвести ему оплату судебной экспертизы в указанном размере.
Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.
Судебные расходы согласно статье 103 КАС РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии с положениями ст.106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.
В силу положений части 3 статьи 108 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 постановления Пленума Верховного суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с учетом того, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ. При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11 июля 2017 г. N 20-П, возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов. Возложение на налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.
При решении вопросов о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, следовательно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.
По настоящему делу расхождение между кадастровой стоимостью (2 836 350 рублей) и рыночной стоимостью (2 765 000 рублей) объекта недвижимости с кадастровым номером N и расхождение между кадастровой стоимостью (8 152 648, 81 рубля) и рыночной стоимостью (4 263 235 рублей) объекта недвижимости с кадастровым номером N составило менее 50 %, что укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и не свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости при ее применении к данному объекту недвижимости.
С учетом изложенного, суд полагает, что расходы на производство судебной экспертизы рублей должны быть отнесены на административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.,ст.180,249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Косолапова Никиты Анатольевича к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2018 года в размере 2 765 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость производственного здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2015 года в размере 4 263 235 рублей.
Датой подачи заявления считать 04 июня 2019 года.
Взыскать с Косолапова Никиты Анатольевича в пользу <скрыто> судебные расходы в сумме 85 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья
Решение в мотивированной форме изготовлено 13 июля 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка