Решение Красноярского краевого суда от 21 сентября 2017 года №3А-346/2017

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 сентября 2017 года Дело N 3А-346/2017
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Дорошковой М.В.,
с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "Эвия" Афанасьева О.П., представителя Красноярского городского Совета депутатов Макоенко О.В., прокурора Федорченко М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-315/2017 по административным искам общества с ограниченной ответственностью "Эвия", общества с ограниченной ответственностью "ВлаДКо" о признании недействующими в части Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденные Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07 июля 2015 года N В-122 "О Правилах землепользования и застройки городского округа город Красноярск и о признании утратившими силу отдельных Решений Красноярского городского Совета депутатов",
УСТАНОВИЛ:
Решением Красноярского городского Совета депутатов от 7 июля 2015 N В-122 "О Правилах землепользования и застройки городского округа город Красноярск и о признании утратившими силу отдельных Решений Красноярского городского Совета депутатов" (далее - Решение от 7 июля 2015 N В-122) утверждены Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск, являющиеся приложением к данному Решению (далее - Правила землепользования и застройки).
Решение от 7 июля 2015 N В-122 было подписано Главой города Красноярска и в первоначальной редакции опубликовано 15 июля 2015 года в периодическом печатном издании "Городские новости" N 102, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов г. Красноярска, и в соответствии с пунктом 3 данного Решения вступило в силу со дня его официального опубликования - 15 июля 2015 года.
В Решение от 7 июля 2015 N В-122 неоднократно вносились изменения и в настоящее время оно действует в реакции Решения Красноярского городского Совета депутатов от 8 июня 2017 года N 18-223 "О внесении изменений в Решение Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 N В-122 "О Правилах землепользования и застройки городского округа город Красноярск и о признании утратившими силу отдельных Решений Красноярского городского Совета депутатов" (далее - Решение от 8 июня 2017 года N 18-223).
Пунктом 1 статьи 53 Правил землепользования и застройки установлено, что настоящие Правила применяются к правоотношениям, возникшим после вступления их в силу.
К правоотношениям, возникшим до вступления в силу настоящих Правил, Правила применяются в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления их в силу, с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 2, 4, 5 настоящей статьи (в редакции Решения от 8 июня 2017 года N 18-223).
В соответствии с пунктом 2 статьи 53 Правил землепользования и застройки настоящие Правила не применяются при принятии уполномоченным органом решения о выдаче разрешения на строительство физическому или юридическому лицу в случаях, когда у такого физического или юридического лица имеется действующий договор аренды земельного участка в целях осуществления строительства, заключенный до вступления в силу настоящих Правил, либо иные права на земельный участок (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право безвозмездного срочного пользования, право пожизненного наследуемого владения, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу настоящих Правил, и в отношении такого земельного участка до вступления в силу настоящих Правил утвержден градостроительный план.
Настоящий пункт применяется в течение года со дня вступления в силу настоящих Правил. Если в течение указанного срока не будет выдано разрешение на строительство на земельный участок, указанный в первом абзаце пункта 2 настоящей статьи, градостроительный план такого земельного участка подлежит отмене органом, уполномоченным на утверждение градостроительных планов, как несоответствующий настоящим Правилам.
Общество с ограниченной ответственностью "Эвия" (далее - ООО "Эвия") обратилось с административным иском с учетом уточнений о признании недействующим пункт 2 статьи 53 Правил землепользования и застройки в части ограничения/сокращения обращения застройщика за выдачей разрешения на строительство в течение срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного в целях строительства или завершения строительства, а также в части установления последствий в виде отмены градостроительного плана земельного участка в случае не обращения застройщика за выдачей разрешения на строительство в течение года со дня вступления в силу оспариваемых Правил (т. 1 л.д. 4-9, 59).
Требования мотивированы тем, что ООО "Эвия" является застройщиком офисного комплекса и инженерного обеспечения на земельном участке общей площадью 1 143 кв.м с кадастровым номером 24:50:N:904 по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, <адрес>, предоставленном административного истцу для этого в аренду на срок с 25 декабря 2015 года по 24 февраля 2018 года по договору аренды от 31 марта 2015 года.
Письмом от 26 мая 2017 года департамент градостроительства администрации г. Красноярска отказал ООО "Эвия" в выдаче разрешения на строительство на указанном земельном участке, по тем основаниям, что земельный участок расположен в зоне городской рекреации (Р-3), где не предусмотрено размещение объектов делового управления.
Ранее в соответствии с градостроительным планом земельного участка, утвержденным распоряжением администрации г. Красноярска от 13 ноября 2012 года, земельный участок находился в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД.1), в которой допускалось размещение офисного комплекса.
Распоряжением администрации г. Красноярска от 13 июля 2017 года утвержден новый градостроительный план земельного участка, а ранее утвержденный градостроительный план признан утратившим силу.
ООО "Эвия" полагает оспариваемые положения Правил землепользования и застройки противоречащими статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку законодательством не ограничивается срок обращения застройщика за выдачей разрешения на строительство или завершения строительства капитального объекта в течение действия договора аренды земельного участка, предоставленного для этих целей, а также не устанавливается для застройщика негативных последствий в виде отмены градостроительного плана, если застройщик не обратился за выдачей названного разрешения в течение сокращенного оспариваемыми Правилами срока.
Общество с ограниченной ответственностью "ВлаДКо" (далее - ООО "ВлаДКо") обратилось с административным иском о признании не действующим абзац 2 пункта 2 статьи 53 Правил землепользования и застройки.
Требования мотивированы тем, что ООО "ВлаДКо" на основании распоряжений администрации г. Красноярска от 17 сентября 2009 года и от 27 февраля 2015 года, а также договора аренды от 06 марта 2015 года является арендатором земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:0071, площадью 1 265 кв.м, расположенного по адресу: г. Красноярск, <адрес>, который был предоставлен для строительства клуба закаливания с инженерным обеспечением.
14 апреля 2017 года департамент градостроительства администрации г. Красноярска отказал ООО "ВлаДКо" в выдаче разрешения на строительство на указанном земельном участке, по тем основаниям, что в соответствии с градостроительным планом в основных видах разрешенного использования земельного участка (код - 5.1) не поименовано размещение такого объекта капитального строительства, как "Клуб закаливания".
На момент предоставления земельного участка в аренду градостроительным планом земельного участка в числе видов разрешенного использования земельного участка предусматривалось размещение объектов спортивно-оздоровительного назначения, к которым относится клуб закаливания, земельный участок относился к территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД.1). По новому градостроительному регламенту земельный участок относится к зоне объектов оздоровительного назначения и туризма (Р-4).
По мнению ООО "ВлаДКо", положения абзаца 2 пункта 2 статьи 53 Правил землепользования и застройки устанавливают не предусмотренные федеральным земельным законодательством ограничения его прав и законных интересов. Полагает, что абзац 1 пункта 2 статьи 53 Правил землепользования и застройки должен применяться не в течение года или иного периода, а в течение всего срока действия договора аренды земельного участка, заключенного до введение в действие оспариваемых Правил.
Определением Красноярского краевого суда от 21 сентября 2017 года административные дела по вышеуказанным административным искам объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
Представитель ООО "Эвия" Афанасьев О.П., действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель Красноярского городского Совета депутатов Макоенко О.В., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административных исков отказать по основаниям и доводам изложенным в письменных возражениях, в которых указано на то, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах компетенции представительного органа муниципального образования с соблюдением процедуры принятия и требований к их форме и содержанию, не противоречит нормативным правовым актам большей юридической силы, права и законные интересы административных истцов не нарушает.
В письменных возражениях представитель Главы города Красноярска Петрушина Н.Ю., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административных исков отказать по тем основаниям, что оспариваемые положения Правил землепользования и застройки не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и права административных истцов не нарушают.
Административный истец ООО "ВлаДКо" и Глава города Красноярска, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ООО "ВлаДКо" и Главы города Красноярска, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего представитель Красноярского городского Совета депутатов Макоенко О.В., представитель ООО "Эвия" Афанасьев О.П. и прокурор - прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражных процессах прокуратуры Красноярского края Федорченко М.С. не возражали.
Прокурор - Федорченко М.С. в своем заключении полагал административный иск не подлежащим удовлетворению.
Оценив доводы участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает административные иски не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 26 части 1 статьи 16, части 1 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 1 и 3 части 3 статьи 8, части 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительным органом местного самоуправления городского округа принимаются муниципальные правовые акты.
В силу части 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, утверждаемым нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Процедура подготовки и принятия правил землепользования и застройки, их утверждения и внесения в них изменений регламентирована статьями 30 - 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации и включает в себя принятие главой местной администрации решения о подготовке проекта и утверждение состава и порядка деятельности комиссии по подготовке проекта (далее - Комиссия) (части 5, 6 статьи 31), официальную публикацию сообщения о принятии такого решения (часть 7 статьи 31), проверку проекта органом местного самоуправления на соответствие требованиям технических регламентов и документам территориального планирования (часть 9 статьи 31), направление проекта главе муниципального образования для принятия решения о проведении публичных слушаний либо в Комиссию на доработку (части 10, 11 статьи 31), проведение Комиссией публичных слушаний по проекту (части 12, 13, 14 статьи 31), внесение Комиссией изменений в проект с учетом результатов таких слушаний и представление его главе местной администрации (часть 15 статьи 31), который должен принять решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления (часть 16 статьи 31).
Обязательными приложениями к проектам правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний по указанным проектам и заключение о результатах таких публичных слушаний (части 12, 13 статьи 24, часть 15 статьи 31, часть 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления и подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения (часть 13 статьи 24, части 1 - 3 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, проект Правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск подготовлен в соответствии с вышеприведенными процедурами, регламентированными статьями 31-32 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Решение об утверждении указанных Правил, а также Решение от 08 июня 2017 года N 18-223, которым Приложение N 1 к оспариваемым Правилам землепользования и застройки (Карта градостроительного зонирования территории городского округа город Красноярск) изложено в новой редакции, принято уполномоченным органом (пункт 2 статьи 27 Устава города Красноярска) в установленной форме (статья 56 Устава), подписано Главой города Красноярска (пункт 6 статьи 57 Устава), официально опубликовано для всеобщего сведения (пункт 8 статьи 57 Устава) и вступило в законную силу со дня его официального опубликования (пункт 5 статьи 56 Устава).
Судом установлено, что на основании распоряжения администрации города Красноярска от 25 февраля 2015 года и договора аренды земельного участка от 31 марта 2015 года ООО "Эвия" предоставлен в аренду на период с 25 февраля 2015 года по 24 февраля 2018 года земельный участок площадью 1 143 кв.м с кадастровым номером 24:50:N:904, расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, <адрес>, в целях строительства офисного комплекса и инженерного обеспечения.
Распоряжением администрации города Красноярска от 13 ноября 2012 года был утвержден градостроительный план указанного земельного участка, в соответствии с пунктом 2.1. которого земельный находится в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД.1), а основным видом разрешенного использования земельного участка являлось, в том числе, размещение административных объектов.
17 мая 2017 года ООО "Эвия" обратилось в департамент градостроительства администрации города Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на строительство офисного комплекса и инженерного обеспечения на вышеуказанном земельном участке.
Письмом от 26 мая 2017 года департамент градостроительства администрации города Красноярска отказал ООО "Эвия" в выдаче разрешения на строительство по тем основаниям, что названный земельный участок расположен в зоне городской рекреации (Р-3), где в части установленных видов использования земельного участка размещение объектов делового управления не предусмотрено.
Распоряжением администрации города Красноярска от 13 июля 2016 года утвержден новый градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:904, в соответствии с которым данный земельный участок расположен в зоне городской рекреации (Р-3), а также признано утратившим силу распоряжение администрации города Красноярска от 13 ноября 2012 года утверждении предыдущего градостроительного плана земельного участка.
Распоряжением администрации города Красноярска от 13 сентября 2006 года ООО "ВлаДКо" было предварительно согласовано место размещения клуба закаливания на земельном участке из земель поселений, площадью 1 265 кв.м, расположенном по адресу: г. Красноярск, Центральный район, <адрес>, участок передан в аренду для проведения проектно-изыскательских работ.
Распоряжением администрации города Красноярска от 17 сентября 2009 года указанный земельный участок с кадастровым номером 24:50:N:0071 был предоставлен ООО "ВлаДКо" в аренду сроком на три года для строительства клуба закаливания с инженерным обеспечением.
В дальнейшем распоряжением администрации города Красноярска от 27 февраля 2015 года срок аренды земельного участка продлён до 17 сентября 2017 года, на ООО "ВлаДКо" возложена, в том числе обязанность получить в установленном порядке разрешение на строительство.
На основании вышеуказанных распоряжений администрации города Красноярска, названный земельный участок был предоставлен ООО "ВлаДКо" по договору аренды от 6 марта 2015 года на период с 27 февраля 2015 года по 16 сентября 2017 года для использования в целях строительства клуба закаливания с инженерным обеспечением.
Распоряжением администрации города Красноярска от 20 мая 2010 года был утвержден градостроительный план земельного участка, в соответствии с которым земельный участок находился в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД.1) с наложением зоны с особыми условиями использования территорий, связанными с санитарными и экологическими ограничениями (водоохранная зона р. Енисей).
Распоряжением администрации города Красноярска от 6 декабря 2016 года утвержден новый градостроительный план земельного участка, из которого следует, что он расположен в территориальной зоне объектов оздоровительного назначения и туризма (Р-4) с наложением зоны с особыми условиями использования территорий (водоохранная зона р. Енисей).
07 апреля 2017 года ООО "ВлаДКо" обратилось в департамент градостроительства администрации города Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства "Клуб закаливания на острове Молокова в Центральном районе г. Красноярска", в чем было отказано письмом от 14 апреля 2017 года, по тем основаниям, что градостроительным планом земельного участка от 6 декабря 2016 года не предусмотрено размещение на нем такого объекта капитального строительства, как "Клуб закаливания".
Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.
Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (пункт 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Зонирование территорий осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункты 6, 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, части 15 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесенной к функциональным зонам.
Из положений статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации (действующей до 01 июля 2017 года) и статьи 57.3 данного Кодекса (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года N 373-ФЗ) следует, что градостроительный план земельного участка представляет собой документ, содержащий необходимую и достаточную юридически значимую информацию из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории о действующем градостроительном регламенте для подготовки проектной документации в целях строительства объекта на конкретном земельном участке.
Таким образом, градостроительный план земельного участка носит информативный характер, а его утверждение не устанавливает и не изменяет правовой режим использования земельного участка.
Отсутствие градостроительного плана земельного участка является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство (часть 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, оспариваемыми Правилами землепользования и застройки были изменены территориальные зоны, в границах которых расположены земельные участки, предоставленные административным истцам в аренду в целях строительства, а, следовательно, и изменен правовой режим использования названных земельных участков.
В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Из вышеприведенных нормативных положений следует, что права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по использованию принадлежащих им земельных участков посредством строительства и реконструкции находящихся на участках объектов строительства ограничиваются требованиями градостроительных регламентов, действие которых распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования правил землепользования и застройки.
При этом по смыслу части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников и обладателей иных прав на земельные участки.
Задача органов муниципальных образований при разработке правил землепользования и застройки состоит не в обеспечении приоритета прав собственников и обладателей иных прав на земельные участки в ущерб иным интересам, а в согласовании этих прав и интересов, в установлении между ними разумного и справедливого баланса.
В пункте 2 статьи 53 Правил землепользования и застройки орган местного самоуправления в соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации определилпорядок их применения, предусматривающий возможность, несмотря на изменение новыми Правилами территориального зонирования и содержание градостроительного регламента, получить разрешение на строительство в случаях, когда у физического или юридического лица имеется действующий договор аренды земельного участка в целях осуществления строительства, заключенный до вступления в силу данных Правил, либо иные права на земельный участок (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право безвозмездного срочного пользования, право пожизненного наследуемого владения, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу данных Правил, и в отношении такого земельного участка до вступления в силу этих Правил утвержден градостроительный план.
Также определен годичный срок, в течение которого при принятии решений о выдаче разрешений на строительство новые Правила землепользования и застройки не применяются.
Вышеприведенные положения распространяются равным образом для всех правообладателей земельных участков, владеющих ими как на основании договора аренды в целях строительства, так и на иных правах, которые носят бессрочный характер и возникли до вступления в силу оспариваемых Правил (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право безвозмездного срочного пользования, право пожизненного наследуемого владения, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).
Установление для арендаторов земельных участков иных сроков неприменения новых Правила землепользования и застройки (как указывают административные истцы на период действия договора аренды), ставило бы их в неравное положение с другими правообладателями земельных участок, права которых в отношении земельных участков носят бессрочный характер.
Определенные оспариваемыми нормативными положениями случаи, условия и срок, когда не применяются новые Правила землепользования и застройки, не противоречат каким-либо нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
По мнению суда, оспариваемые нормы Правил землепользования и застройки не противоречат и части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
По смыслу приведенной нормы, а также положений части 9 и 10 указанной статьи, в случае внесения изменений в правила землепользования и застройки правообладатель вправе использовать земельный участок и объект капитального строительства в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования (если только такое использование не создает опасности объектов, для перечисленных в части 8 названной статьи), но создание новых объектов, не соответствующих градостроительному регламенту, не допускается.
При этом, в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации фактически использовать земельный участок для строительства допускается только после получения в установленном порядке разрешения на строительства.
Договор аренды земельного участка, предоставленного в целях строительства, не предоставляет право на осуществления строительства на этом земельном участке до получения в установленном порядке разрешения на строительства. Следовательно, само по себе владение земельным участком по указанному договору аренды в случае, когда на таком участке не осуществляется строительство на основании выданного в установленном порядке разрешения на строительство, не является использованием земельного участка для строительства, равно как и фактическое осуществление строительства без получения на то разрешения не является законным использованием земельного участка.
Оспариваемыми нормами Правил землепользования и застройки урегулированы правоотношения с участием правообладателей земельных участков, которые не получили разрешение на строительство и, соответственно, не приобрели право на осуществление строительства на земельных участков (не приступили к использованию земельных участков для строительства), исходя из чего указанные правоотношения не подпадают под регулирование части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
Поскольку Правила землепользования и застройки в оспариваемой части не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, права административных истцов не нарушают, суд полагает в удовлетворении административных исков отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исков общества с ограниченной ответственностью "Эвия", общества с ограниченной ответственностью "ВлаДКо" о признании недействующими в части Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденные Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07 июля 2015 года N В-122 "О Правилах землепользования и застройки городского округа город Красноярск и о признании утратившими силу отдельных Решений Красноярского городского Совета депутатов" - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 17 ноября 2017 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка