Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 25 ноября 2021 года №3а-345/2020, 3а-83/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2021 года Дело N 3а-83/2021
Верховный Суд Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Ярадаева А.В.,
при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Специализированный застройщик "Группа компаний системной консолидации" к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Специализированный застройщик "Группа компаний системной консолидации" (далее также - административный истец, АО "СЗ "Группа КСК") обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости.
Административное исковое заявление, уточненное в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обосновано следующими обстоятельствами.
АО "СЗ "Группа КСК" является собственником нежилого помещения площадью ... кв.м с кадастровым номером "1", расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, ул. ..., д..., пом... (далее также - помещение, объект недвижимости), кадастровая стоимость которого, определенная по состоянию на 1 января 2018 года, составляет 25019114 рублей 18 копеек.
Между тем согласно выполненному ООО "Р" отчету от 21 декабря 2020 года N О-1138/2020 по состоянию на эту же дату рыночная стоимость данного помещения составляет 19514 рублей.
Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 29 июня 2021 года по делу назначена повторная судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью "И" (далее также - ООО "И".
Согласно представленному экспертному заключению ООО "И" рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года составляет 19248 200 рублей.
Ссылаясь на то, что законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец просил установить кадастровую стоимость находящегося в собственности объекта недвижимости равной указанной рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца Никитин В.И. уточненный административный иск поддержал.
Представитель административного ответчика - Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики - Анникова О.В. и представитель административного ответчика бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики - Артемьева А.В. вопрос об удовлетворении уточненного административного искового заявления оставили на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика - Кабинета Министров Чувашской Республики, представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, администрации города Чебоксары в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела были извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения участников судебного процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее также - Федеральный закон N 237-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2017 года.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 269-ФЗ) соответствующие изменения внесены и в Федеральный закон N 237- ФЗ.
В частности статья 22 Федерального закона N 237-ФЗ признается утратившей силу с 1 января 2023 года (часть 4 статьи 7 Федерального закона N 269-ФЗ).
Федеральный закон N 237-ФЗ дополнен статьей 22. 1, из части 1 которой следует, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных статьей 22. 1 Федерального закона N 237-ФЗ).
В связи с этими изменениями до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22, 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ с учетом, в том числе следующих особенностей:
1) в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22. 1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение);
2) в течение переходного периода до дня, указанного в решении (в случае отсутствия принятого решения - до завершения переходного периода), в субъекте Российской Федерации положения статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ не применяются;
3) с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации применяются положения статьи 22. 1 Федерального закона N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;
не применяются положения статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ;
рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не осуществляется.
Рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении, или до завершения переходного периода, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решение не принималось, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона N 237- ФЗ (пункт 1, подпункт "а" пункта 2, подпункты "а-в" пункта 3 части 2, часть 3 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ).
Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм установление в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является одним из оснований для пересмотра результатов определения его кадастровой стоимости. При этом, поскольку высшим исполнительным органом государственной власти Чувашской Республики решение о дате перехода к применению положений ст. 22. 1 Федерального закона N 237 ФЗ не принято, то заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рассматривается судом.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года N 457 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Чувашской Республики", вступившим в силу 1 января 2019 года, утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, расположенных на территории Чувашской Республики.
20 июня 2017 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о праве собственности АО "СЗ "Группа КСК" на нежилое помещение площадью ... кв.м с кадастровым номером "1", расположенное по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, ул. ..., д..., пом..., имеющее кадастровую стоимость, определенную по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 25019114 рублей 18 копеек.
Результаты определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности АО "СЗ "Группа КСК" как его собственника, в связи с чем административный истец вправе в судебном порядке оспаривать эти результаты по основанию необходимости установления в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Из содержания статьи 12 Федерального закона N 135-ФЗ следует, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Следовательно, суд может установить, что итоговая величина рыночной стоимости нежилого помещения может быть и иной, чем она указана в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом N 135-ФЗ, согласно статье 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющемся по делу одним из письменных доказательств.
Как разъяснено в пункте в абзаце 2 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее также - Постановление N 28) по смыслу части 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации экспертное заключение саморегулируемой организации на отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).
Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении, в том числе и вопрос об установлении рыночной стоимости (статьи 79, 80 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 77, 78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Определением Верховного суда Чувашской Республики от 18 февраля 2021 года по делу была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью "О" (далее также - ООО "О").
Согласно представленному заключению эксперта ООО "О". рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года составляет 23803977 рублей.
По ходатайству представителей административного истца Фроловой В.А. и Карымова П.А. определением Верховного Суда Чувашской Республики от 29 июня 2021 года по делу повторная судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, проведение которой было поручено ООО "И".
Согласно представленному суду экспертному заключению ООО "И" N 219Ш/09-21 рыночная стоимость нежилого помещения площадью ... кв.м с кадастровым номером "1", расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, ул. ..., д..., пом..., по состоянию на 1 января 2018 года составляет 19248 200 рублей.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, является заключение эксперта (статья 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта (комиссии экспертов) или наличия противоречий в выводах эксперта (комиссии экспертов) суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту (другой комиссии экспертов).
Согласно статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (пункт 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (пункт 2).
Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд считает необходимым положить в основу решения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере ее рыночной стоимости заключение эксперта ООО "И" N 219Ш/09-21.
При этом суд учитывает, что заключение эксперта ООО "И" N 219Ш/09-21 соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, основано на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержит соответствующее обоснование выбранного экспертом метода исследования, описание исследуемого объекта и объектов-аналогов, примененные экспертом корректировки и другие необходимые сведения.
Оснований считать указанное заключение эксперта необоснованным или противоречивым, неполным либо неясным, не имеется.
Следовательно, указанное заключение эксперта соответствует требованиям закона об относимости и допустимости доказательств (статьи 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Административные ответчики и заинтересованные лица возражений против установления кадастровой стоимости нежилого помещения площадью ... кв.м с кадастровым номером "1", расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, ул. ..., д..., пом..., по состоянию на 1 января 2018 года в размере 19248 200 рублей суду не представили.
Таким образом, по состоянию на дату, на которую была установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости, его рыночную стоимость следует установить в размере 19248 200 рублей.
Согласно абзацу 3 пункта 25 Постановления N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В соответствии с абзацем 5 пункта 25 Постановления N 28 датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия), если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Датой обращения административного истца в суд является 25 декабря 2020 года.
Руководствуясь изложенным и статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью ... кв.м с кадастровым номером "1", расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, ул. ..., д..., пом..., равной рыночной стоимости в размере 19248 200 рублей по состоянию на 1 января 2018 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного нежилого помещения считать 25 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 1 декабря 2021 года.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Ярадаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка