Решение Кемеровского областного суда от 26 декабря 2019 года №3а-345/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2019 года Дело N 3а-345/2019
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе судьи Михеевой С.Н.
при секретаре Пахомовой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"26" декабря 2019 года
дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Кемеровостройоптторг-М" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Кемеровостройоптторг-М" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что общество является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 6 000 кв.м., категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - под туристическую базу, расположенного по адресу: <адрес>
Являясь собственником земельного участка, истец платит земельный налог, налоговая база которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, признаваемой объектом налогообложения.
Кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в ЕГРН 31 января 2012 года, составляет 1 295 940 рублей.
Рыночная стоимость данного земельного участка согласно отчету оценщика ООО "НИИ РР" ФИО6. N ОН/86-16-05-2019-2 от 18 июля 2019 года, определенная по состоянию на 01 января 2009 года, составляет 252 000 рублей.
В связи с этим, ссылаясь на ст. 66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.
Представитель административного истца Панов В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, ФГБУ "ФКП Росреестра по Кемеровской области", Правительство Кемеровской области- Кузбасса в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области в письменном отзыве указал, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Правительство Кемеровской области - Кузбасса в письменном отзыве указало, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представители Администрации Кемеровского муниципального района, Администрации Елыкаевского сельского поселения в судебное заседании не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты его внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, ООО "Кемеровостройоптторг-М" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 6 000 кв.м., категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - под туристическую базу, расположенного по адресу: <адрес>, о чем представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20 июня 2019 года, от 3 сентября 2019 года.
Согласно кадастровому делу объекта недвижимости видно, что данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 19 мая 2005 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 9 августа 2019 года кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31 января 2012 года, опредлена по состоянию на 1 января 2009 года в размере 1 295 940 рублей
В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области Общество обратилось с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости 8 августа 2019 года.
Заявление Общества Комиссией отклонено, о чем представлено решение Комиссии от 28 августа 2019 года.
Из представленного административным истцом отчета оценщика ООО "НИИ РР" ФИО7. N ОН/86-16-05-2019-2 от 18 июля 2019 года, следует, что рыночная стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 1 января 2009 года, составляет 252 000 руб.
На основании определения Кемеровского областного суда от 24 октября 2019 по делу назначена судебная оценочная экспертиза земельного участка.
Согласно заключению эксперта ООО фирма "Колор" N 12-11/2019-СЭ от 12 декабря 2019 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 6 000 кв.м., категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - под туристическую базу, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию 1 января 2009 года составляет 514 000 рублей.
Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, государственная кадастровая оценка земель особо охраняемых территорий и объектов утверждены Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23 декабря 2011 года N 598 по состоянию на 1 января 2009 года.
Следовательно, в соответствии с положением Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка следует считать дату, на которую произведена государственная кадастровая оценка земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Кемеровской области - 1 января 2009 года, на эту дату должна быть установлена его рыночная стоимость.
Согласно заключению эксперта ООО фирма "Колор" N 12-11/2019-СЭ от 12 декабря 2019 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 6 000 кв.м., категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - под туристическую базу, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию 1 января 2009 года составляет 514 000 рублей.
Не доверять экспертному заключению у суда нет оснований, поскольку вывод эксперта обоснован, эксперт предупрежден об уголовной ответственности в установленном порядке. Каких-либо нарушений при производстве экспертизы судом не установлено.
В судебном заседании представителем административного истца не указано на какие-либо нарушения при выдаче экспертного заключения и не высказано возражений относительно выводов, сделанных экспертом.
Административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно выводов эксперта, либо иных доказательств относительно установленной им рыночной стоимости указанного земельного участка судом не установлено.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение об определении рыночной стоимости земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, которые основаны на законе.
Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 6 000 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: под туристическую базу, площадью 12 189 276 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости, равной 514 000 рублей, по состоянию на 1 января 2009 года.
Датой обращения ООО "Кемеровостройоптторг-М" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 8 августа 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Н. Михеева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.01.2020.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка