Решение Оренбургского областного суда от 24 декабря 2018 года №3а-345/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2018 года Дело N 3а-345/2018
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
с участием представителя административного истца Пчелы Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции по Оренбургской области к региональному отделению общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" о приостановлении деятельности,
УСТАНОВИЛ:
региональное отделение общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" (далее - региональное отделение партии) зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 3 июня 2015 года за учетным номером 5612060103, сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 11 июня 2015 года.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в Оренбургский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения партии, ссылаясь на то, что в нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" региональным отделением партии не представлены обновленные сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени регионального отделения партии.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 1 марта 2018 года вынесено предупреждение N 56/03-843 об устранении данного нарушения в месячный срок со дня его получения, которое направлено заказанным письмом и возвращено за истечением срока хранения.
Административный истец просит приостановить деятельность регионального отделения общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" на срок 6 месяцев.
В судебном заседании представитель административного истца Пчела Ю.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель регионального отделения партии, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
Исходя из положений части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий рассматриваются областным судом в качестве суда первой инстанции.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регламентированы Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях".
Согласно пункту 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
В соответствии с пунктом "л" части 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в том числе сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
В силу пункта 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Согласно подпунктам 73, 74 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 3 марта 2014 года N 26, Управление осуществляет в том числе следующие полномочия:
по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций: выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений; обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий;
обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в Управление Министерства юстиции по Оренбургской области из прокуратуры Оренбургской области поступила информация по результатам проверочных мероприятий в связи с выдвижением кандидатов на должность Президента Российской Федерации политическими партиями и несоблюдением при этом требований федерального законодательства, уставов о проведении съездов. В ходе проверочных мероприятий в отношении Регионального отделения общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Оренбургской области выявлены нарушения пунктов 1, 4 статьи 35 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", выразившиеся в следующем.
На съезде политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров", который состоялся 23 декабря 2017 в г. Москве, от регионального отделения политической партии присутствовал Ф. Прокуратурой Оренбургской области установлено, что региональное отделение политической партии деятельность не осуществляет, соответствующее решение о делегировании Ф. для участия в съезде указанной партии не принималось, что является нарушением пункта 33.10.5 статьи 33 Устава политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров".
Кроме того, в Управление из прокуратуры Оренбургской области поступила информация о том, что С. не является руководителем регионального отделения политической партии. Однако согласно сведениям ЕГРЮЛ и ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Управления С. является первым секретарем комитета регионального отделения политической партии.
Поскольку в нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона региональным отделением партии не представлены обновленные сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени регионального отделения политической партии, Управлением Минюста России по Оренбургской области вынесено предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства Российской Федерации с требованием в срок до 10 апреля 2018 (включительно) устранить выявленные нарушения, проинформировать Управление об их устранении и представить подтверждающие документы.
Предупреждение административным ответчиком не оспорено, в суд возражений по заявленным требованиям не поступило.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что допущенные региональным отделением партии нарушения закона являются неоднократными, грубыми и служат основанием для приостановления деятельности на срок 6 месяцев.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить.
Приостановить деятельность регионального отделения общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" на срок 6 месяцев.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина
В окончательной форме решение изготовлено 27 декабря 2018 года.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка