Решение Костромского областного суда от 27 февраля 2019 года №3а-345/2018, 3а-40/2019

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2019 года Дело N 3а-40/2019
Костромской областной суд в составе
председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,
при секретаре Политовой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смирнова К.М. к администрации Костромской области и Управлению Росреестра по Костромской области об установлении в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости,
установил:
Смирнов К.М., действуя через представителя Лапину А.А., обратился в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что является собственником помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 480,1 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная деятельность, площадью 2 722 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>
Кадастровая стоимость земельного участка утверждена по состоянию на 23 июля 2018 года в размере 5 796 444,56 руб. Однако согласно отчету N, составленному ООО "Региональный центр оценки" (оценщик ФИО14), его действительная рыночная стоимость составляет 2 736 000 руб.
Административный истец пользуется земельным участком, так как на нём располагается здание, в котором находится принадлежащее административному истцу помещение, соответственно, имеет исключительное право выкупа земельного участка в собственность и право на заключение договора аренды. Выкупная цена и арендная плата будут определяться из кадастровой стоимости земельного участка.
В связи с этим несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права административного истца.
Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 23 июля 2018 года, равной 2 736 000 руб., на период с 23 июля 2018 года.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Гончарова Л.К., Шампуров М.В., Терентьев В.Н., Алексеева А.А. и Тихонов В.П., являющиеся собственниками помещений в здании, расположенном на земельном участке, кадастровая стоимость которого оспаривается.
Административный истец Смирнов К.М. в судебное заседание не явился. Его представитель Лапина А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы ФИО20 возражала против удовлетворения требований, поскольку установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости приведёт к уменьшению поступлений в местный бюджет. В тоже время замечаний по отчету об оценке рыночной стоимости (после допроса свидетеля - оценщика ФИО21 не высказала.
Представители административных ответчиков администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, представители заинтересованных лиц Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области, заинтересованные лица Гончарова Л.К., Шампуров М.В., Терентьев В.Н., Алексеева А.А. и Тихонов В.П., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно административных исковых требований не представили.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО22 изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ (далее также - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу статьи 24.18. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в числе прочих, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Как видно из материалов дела, Смирнову К.М. на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 480,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, нежилое помещение N (комн. NN), нежилое помещение N (комн. NN 15, 16) /том 1 л.д. 7-8/.
Согласно информации, представленной ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области, данное помещение располагается в здании с кадастровым номером <данные изъяты> /том 2 л.д. 3/.
Это здание находится на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная деятельность, площадью 2 722 кв.м, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> /том 1 л.д. 9-10/. Право частной собственности на земельный участок не оформлено. Кадастровый номер присвоен земельному участку 23 июля 2018 года.
В здании с кадастровым номером <данные изъяты>, кроме нежилого помещения, принадлежащего Смирнову К.М., располагаются также помещения, принадлежащие на праве собственности заинтересованным лицам Гончаровой Л.К., Шампурову М.В., Терентьеву В.Н., Алексеевой А.А. и Тихонову В.П. /том 2 л.д. 15-21, 25-26, 30-43, 47-48, 52-56/.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 23 июля 2018 года утверждена в размере 5 796 444,56 руб. /том 1 л.д. 11/.
Согласно частям 1 и 3 статьи 11 Закона "Об оценочной деятельности" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости N, составленный ООО "Региональный центр оценки" (оценщик ФИО24), в котором рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 23 июля 2018 года определена в размере 2 736 000 руб. /том 1 л.д. 12-177/.
Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков Общероссийская общественная организация "Российское общество оценщиков". Содержащиеся в отчете выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.
Выводы отчета подтверждены свидетелем ФИО25. при допросах в судебных заседаниях.
Частью 1 статьи 12 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в отчете, под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объекта недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований.
Административное исковое заявление поступило в суд 27 декабря 2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная деятельность, площадью 2 722 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 23 июля 2018 года в размере 2 736 000 (два миллиона семьсот тридцать шесть тысяч) рублей на период с 23 июля 2018 года.
Датой подачи заявления считать 27 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Костромского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Костромского областного суда А.Н. Лукоянов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка