Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 16 декабря 2021 года №3а-344/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 16 декабря 2021 года Дело N 3а-344/2021
Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Ленковского С.В.,
с участием представителей истца Местной религиозной организации Церковь "Сурб Рештакапетац" (Святых Архангелов) Российской и Ново-Нахичеванской Епархии Святой Армянской Апостольской Православной церкви г. Канаш Чувашской Республики Поршевой Н.В.,
Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Михайловой Р.Г.,
Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Чувашской Республики Артемьевой А.В.,
при секретаре Христофоровой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Местной религиозной организации Церковь "Сурб Рештакапетац" (Святых Архангелов) Российской и Ново-Нахичеванской Епархии Святой Армянской Апостольской Православной церкви г. Канаш Чувашской Республики ( далее религиозная организация) к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка и установления его кадастровой стоимости равной рыночной стоимости,
установил:
Представитель административного истца - религиозной организации Поршева Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N площадью 2067 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> размере, равной её рыночной.
В обоснование заявленного требования административный истец указал на то, что религиозной организации принадлежит указанный земельный участок, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 года определена в размере 4657385 рублей. Однако согласно отчету об оценки рыночной стоимости земельного участка от 17 августа 2021 года N 383, составленному оценщиком ООО "........" О.Р. рыночная стоимость составляет 2520024 рубля.
Организация, считает, что указанные диапазоны расхождения кадастровой стоимости земельного участка с его рыночной стоимостью не могут являться приемлемыми и допустимыми и свидетельствуют о нарушении прав, поскольку плата налога за землю является завышенной. Просит установить кадастровую стоимость равной её рыночной стоимости в размере 2520024 рублей.
Представитель административного истца Поршева Н.В. требования административного искового заявления поддержала.
Представитель Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Михайлова Р.Г. возражала против удовлетворения административного иска и представила письменные возражения.
Представитель Бюджетного учреждения "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Артемьева А.В. не возражала против удовлетворения административного иска.
Кабинет Министров Чувашской Республики, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения ФКП Росреестра по Чувашской Республике, заинтересованное лицо - администрация г. Канаша Чувашской Республики в судебное заседание не явились, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Администрация г. Канаша Чувашской Республики направила письменный отзыв, согласно которого разрешение данного вопроса оставляет на усмотрение суда и просит рассмотреть без участия представителя администрации города.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и сведения, изложенные в отзывах, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.
Организации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 2067 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Согласно ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В пункте 2 ст.66 (ЗК РФ) указано, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Частью 1 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
С учетом того, что Организация является собственником указанного выше земельного участка, размер кадастровой стоимости спорного объекта затрагивает права и обязанности административного истца, в связи с чем она имеет право на обращение в суд с заявленным требованием.
В соответствии с ч.3 ст.245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 22 июня 2016 года N 237 -ФЗ " О государственной кадастровой оценке" ( в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 274-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношение объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности в комиссии в случае её создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Кадастровая стоимость оспариваемого земельного участка утверждена Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.11.2019 года N 485 в размере 4657385, 07 рублей. Сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в ЕГРН внесены 20 января 2020 года. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость 1 января 2019 года. Данных о том, что на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной кадастровой оценки, не имеется. В комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка истец не обращался. Таким образом, установленный ч.3 ст.245 КАС РФ пятилетний срок для оспаривания в судебном порядке результатов определения кадастровой стоимости земельных участков административным истцом не пропущен, и его восстановление не требуется.
В соответствии со ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в п.19 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч.5 ст.247 и ч.1 ст.248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Разрешая заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равного его рыночной стоимости по состоянию на 1января 2019 года, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1, 3 ст.66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Согласно ст.3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон) для целей оценки под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
В силу ст.24.15 Закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Из приведенных норм права юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является определение величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества по состоянию на 1 января 2019 года. При этом в соответствии с ч.1 ст.62, ч.5 ст.247 и ст.248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на сторону административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
В обоснование исковых требований об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка истцом представлен отчет N 383 от 17 августа 2021 года, выполненный ООО "........", в соответствии с которым рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года составляет 2520 024 рублей.
Согласно письменного возражения на административное исковое заявление, представитель административных ответчиков Кабинета Министров Чувашской Республики и Министерства экономического развития Чувашской Республики указывает отличие рыночной стоимости от кадастровой составляет 45,89 %, что не укладывается в допустимый диапазон отклонений. С учетом этого возражают против удовлетворения иска.
Ходатайство о проведении оценочной экспертизы представителями ответчиков не заявлено. Суд не находит оснований для назначения оценочной экспертизы по инициативе суда.
Суд в соответствии с положениями ст.82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании приходит к выводу, что указанный отчет соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого земельного участка основано на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Суд, проанализировав названный отчет в совокупности с другими представленными по делу доказательствами и, руководствуясь законодательством об оценочной деятельности, полагает возможным определить кадастровую стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года на основании результатов, указанного в отчете.
При рассмотрении указанного дела суд не разрешает вопрос о судебных расходах, так как в административном исковом заявлении не указано о взыскании с ответчиков денежных средств, связанных с рассмотрением дела. В судебном заседании истец также не заявлял об этом.
Руководствуясь ст.175-177, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Местной религиозной организации Церковь "Сурб Рештакапетац" (Святых Архангелов) Российской и Ново-Нахичеванской Епархии Святой Армянской Апостольской Православной церкви г. Канаш Чувашской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N площадью 2067 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 2067 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2019 года в размере 2520 024 (два миллиона пятьсот двадцать тысяч двадцать четыре) рубля.
Датой подачи заявления считать 15 ноября 2021 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г.Нижний Новгород) в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Верховный Суд Чувашской Республики.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка