Решение Приморского краевого суда от 23 января 2020 года №3а-344/2019, 3а-15/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 3а-15/2020
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Пилипенко Е.В.
при секретаре Сылко Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бурлика С.А. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо - администрация Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Бурлик С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером N площадью 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины (строительство магазина), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - дом, участок находится примерно в 35 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Установленная по состоянию на 12 марта 2018 года кадастровая стоимость земельного участка составляет 735 045 рублей и значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете индивидуального предпринимателя ФИО от 14 августа 2019 года N 1171-19, в размере 126 000 рублей.
Существенная разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка нарушает его права и законные интересы, поскольку это влечет увеличение арендной платы, исчисляемой на основании кадастровой стоимости земельных участков.
Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины (строительство магазина), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - дом, участок находится примерно в 35 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 126 000 рублей.
Судом из числа административных ответчиков исключена и привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрация Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края.
В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.
От административного истца Бурлик С.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
При указанных обстоятельствах в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.
Министерством имущественных и земельных отношений Приморского края (до 1 января 2020 года - департамент земельных и имущественных отношений Приморского края) представлен отзыв на административный иск, согласно которому административный ответчик возражает против заявленных требований в связи с тем, что постановление N 5-П, которым установлена оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка, в настоящее время действует и никем не оспорено.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 13 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Материалами дела подтверждено, что Бурлик С.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N площадью 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины (строительство магазина), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - дом, участок находится примерно в 35 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка от 25 мая 2018 года N 5-АЗУ/18, заключенным между административным истцом и администрацией Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края.
Срок аренды установлен по 22 мая 2023 год (пункты 2.1 договора).
Положения о размере арендной платы также содержатся в разделе 2 вышеназванного договора.
Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края в разрезе населенных пунктов; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края в разрезе кадастровых кварталов. Данное постановление опубликовано 16 декабря 2015 года и с 1 января 2016 года вступило в законную силу.
На основании решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю от 12 марта 2018 года N 25-01-81/3001/2018-137/1 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 12 марта 2018 года установлена в размере 735 045 рублей, сведения о ней внесены в Единый государственный реестр недвижимости 12 марта 2018 года.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
В соответствии с абзацами 22 и 24 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, частью 2 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки, а также могут прилагаться иные документы.
Согласно представленному административным истцом отчету от 14 августа 2019 года N 1171-19, составленному оценщиком ФИО, рыночная стоимость земельного участка площадью 500 кв.м с кадастровым номером 25:20:280101:3502 по состоянию на 12 марта 2018 года составляет 126 000 рублей.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Суд, оценивая отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности и признает его достоверным доказательством.
Указанное заключение выполнено экспертом ФИО, имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Экспертом проведен подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных экспертом при расчете итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также в заключении оценщиком объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.
Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости земельного участка выполнена, а административными ответчиками не доказано, что представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 14 августа 2019 года N 1171-19 имеет недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемого объекта недвижимости, принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости земельного участка, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчета, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 12 марта 2018 года в размере 126 000 рублей подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости на основании представленного отчета.
Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении права административного истца, поскольку он является плательщиком арендной платы, которая исчисляется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Бурлика С.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере 126000 рублей.
В соответствии с абзацем 5 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 датой подачи Бурликом С.А. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка следует считать 31 октября 2019 года, то есть дату обращения административного истца с административным иском в суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Бурлика С.А. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо - администрация Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины (строительство магазина), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - дом, участок находится примерно в 25 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 126 000 рублей по состоянию на 12 марта 2018 года, на период с 1 января 2019 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи Бурликом С.А. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <адрес> считать 31 октября 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Пилипенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка