Решение Ярославского областного суда от 03 марта 2020 года №3а-344/2019, 3а-14/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 марта 2020 года Дело N 3а-14/2020
03 марта 2020 года гор. Ярославль
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колюховой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Закрытого акционерного общества "Научно-производственная компания "ЯрЛИ" к Правительству Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
Установил:
В административном исковом заявлении ЗАО "НПК ЯрЛИ" просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей, обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в государственный кадастр недвижимости измененные сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец является арендатором указанного земельного участка, обладает правом его выкупа, и завышенная кадастровая стоимость спорного земельного участка влияет на его выкупную стоимость, чем нарушаются права административного истца.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Макарова С.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что арендная плата рассчитывается, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, земельный участок приобретен в аренду не по итогам торгов.
Представитель заинтересованного лица департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Николаева Т.Б. возражала против удовлетворения административных исковых требований, полагая представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка недостоверным.
Административные ответчики Правительство Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", заинтересованное лицо МКУ "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.
От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" ранее поступили письменные объяснения, в которых возражений относительно установления кадастровой стоимости земельных участков не заявлено.
Заинтересованное лицо МКУ "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля ранее направляло возражения на административное исковое заявление, в котором указывало на недостоверность представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка.
Выслушав представителя административного истца, представителя департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2 статьи 66 ЗК РФ).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
На основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО "НПК ЯрЛИ" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - склады (для строительства производственных предприятий, складов оптовых баз, производственных баз строительных, коммунальных, транспортных и других предприятий III-IV класса опасности по санитарной классификации СанПиН (за исключением объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, производства лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий), грузовых и контейнерных площадок железнодородного и автомобильного транспорта, сортировочных станций, парков подвижного состава, логистических центров, объектов технического обслуживания грузового и (или) легкового автотранспорта, многоэтажных наземных, подземных, полуподземных гаражей-стоянок, гаражных комплексов, открытых автостоянок, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
Таким образом, правоотношения заявителя по аренде земельного участка являются публичными, вопрос определения арендной платы урегулирован нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Изменение размера арендной платы за земельный участок, в том числе ее уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.
Данные обстоятельства подтверждают право административного истца на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, арендатором которого он является.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", частью 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка утверждена ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии" в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Административным истцом представлен отчет ООО "Бюро оценки "НИКА" от 04 октября 2019 года N 875/10/19, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 21 сентября 2015 года составляет <данные изъяты> рублей.
В соответствии со ст. 59, ч. 2 ст. 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Для проверки соответствия указанного отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков определением Ярославского областного суда от 03 декабря 2019 года была назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению эксперта N 04-01/2020 Перепечко О.В. отчет N 875/10/19 от 04 октября 2019 года, составленный ООО "Бюро оценки "НИКА" соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным стандартам оценки, имеются несущественные недостатки в отчете, которые не влияют на итоговую рыночную стоимость объекта недвижимости.
Судебная экспертиза проведена специалистом, обладающим специальными познаниями и опытом работы в области оценочной деятельности, представленное экспертное заключение соответствует требованиям процессуального законодательства, научно и экономически обоснованно, не содержит противоречий и не вызывает сомнений в достоверности сделанных в нем выводов.
Возражения департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области и МКУ "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля не являются основанием для критической оценки отчета, так как согласно экспертному заключению в указанной департаментом и агентством части отчет не противоречит законодательству об оценочной деятельности.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден заявителем достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Закрытого акционерного общества "Научно-производственная компания "ЯрЛИ" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - склады (для строительства производственных предприятий, складов оптовых баз, производственных баз строительных, коммунальных, транспортных и других предприятий III-IV класса опасности по санитарной классификации СанПиН (за исключением объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, производства лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий), грузовых и контейнерных площадок железнодорожного и автомобильного транспорта, сортировочных станций, парков подвижного состава, логистических центров, объектов технического обслуживания грузового и (или) легкового автотранспорта, многоэтажных наземных, подземных, полуподземных гаражей-стоянок, гаражных комплексов, открытых автостоянок, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной <данные изъяты> руб. по состоянию на 21.09.2015г.
Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 21.09.2015г.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 09 октября 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка