Решение Санкт-Петербургского городского суда от 28 ноября 2019 года №3а-342/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2019 года Дело N 3а-342/2019
Именем Российской Федерации
28 ноября 2019 года Санкт-Петербург
Санкт-Петербургский городской суд в составе:
Судьи Леонтьева С.А.,
при секретаре ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
установил:
ФИО обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере <...>
В обоснование заявленных требований указывает, следственным управлением УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга 09.02.2012 было возбуждено уголовное дело N..., по признакам преступления, предусмотренного ст.<...>. 10.05.2012 она была допрошена по указанному делу в качестве подозреваемой, в дальнейшем ей было предъявлено обвинение. До настоящего времени производство по делу не завершено. Длительность производства по уголовному делу вызвана нераспорядительными и неэффективными действиями органов предварительного следствия. Предварительное следствие по делу не ведется длительное время. Ее обращения в органы предварительного следствия, прокуратуру с просьбой об ускорении производства по делу не влекут устранения нарушения ее права на судопроизводство в разумный срок.
Ссылается на то, что в результате нарушения права на судопроизводство в разумный срок продолжительное время нарушаются ее право на судопроизводство в разумный срок, права на свободу передвижения, на трудоустройство.
Административный истец в суд явилась, требования административного искового заявления поддержала.
Интересы Российской Федерации представляет Министерство финансов Российской Федерации и МВД Российской Федерации (ч.9 ст.3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), представители которых в суд явились, против удовлетворения административного искового заявления возражают по доводам письменных отзывов, указывают, что ранее ФИО уже была присуждена компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Получив объяснения сторон, исследовав копии материалов уголовного дела, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 г. в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п.1 ст.6).
В соответствии с ч.2 ст.1 Закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно ст.6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.
В соответствии с ч.5 ст.250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, при условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого установлено, может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила 4 года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:
1) правовая и фактическая сложность дела;
2) поведение административного истца и иных участников уголовного процесса;
3) достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела;
4) общая продолжительность уголовного судопроизводства.
Согласно ч.2 ст.2 ФЗ N 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Как следует из материалов дела, 17.09.2019 года Санкт-Петербургским городским судом вынесено решение по административному делу N... по административному исковому заявлению ФИО о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по уголовному делу N..., которым ФИО присуждена компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере <...> рублей. Указанное решение не обжаловалось, вступило в законную силу.
Согласно п.39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 от 29 марта 2016 года принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвуют тот же заявитель, административный истец. Повторного обращения с заявлением об ускорении дела при данных обстоятельствах не требуется. Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.
Как следует из копий материалов уголовного дела N..., решения суда по делу N..., данное уголовное дело возбуждено 09.02.2012 постановлением старшего следователя СУ УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга по признакам преступления, предусмотренного <...> УК РФ в отношении ФИО по факту хищения денежных средств, принадлежащих <...> в размере <...> рублей.
10.05.2012 ФИО была допрошена в качестве подозреваемой, в ее отношении избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
Обвинение в совершении преступлений, предусмотренных <...> УК РФ ФИО предъявлялось 18.07.2012, 08.02.2013, 25.02.2019.
31.08.2012 уголовное дело с утвержденным прокурором Красногвардейского района обвинительным заключением направлялось в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга. Постановлением судьи от 22.10.2012 дело возвращено прокурору Красногвардейского района для устранения допущенных нарушений уголовно-процессуального законодательства.
26.10.2017 уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в Василеостровский районный суд для рассмотрения по существу. Постановлением судьи данного суда от 15.08.2018 уголовное дело возвращено прокурору Красногвардейского района для устранения допущенных нарушений уголовно-процессуального законодательства.
К моменту подачи настоящего административного искового заявления производство предварительного следствия приостановлено постановлением следователя от 25.03.2019 в связи с отсутствием реальной возможности участия обвиняемых в уголовном деле.
При вынесении решения по делу N... судом сделан вывод о том, что продолжительность производства по делу составила 7 лет 2 месяца 6 дней (с момента начала уголовного преследования административного истца и до подачи административного искового заявления о присуждении компенсации 16.07.2019), указанный срок производства по делу нарушил право истца на рассмотрение дела в разумный срок, в связи с чем ФИО присуждена компенсация в размере <...> рублей.
После вынесения вышеуказанного решения по заявлению административного истца о присуждении компенсации и до настоящего времени производство по данному уголовному делу не завершено. На момент подачи настоящего административного искового заявления (07.11.2019) общая продолжительность уголовного преследования ФИО составила 7 лет 5 месяцев 27 дней, а продолжительность уголовного преследования после периода, за который взыскана компенсация, превысила три с половиной месяца.
Как следует из материалов дела за данный период (с 16.07.2019) по уголовному делу каких-либо следственных действий не производилось, предварительное следствие остается приостановленным в соответствии с постановлением следователя от 25.03.2019, вынесенным на основании <...> УПК РФ (в связи с отсутствием реальной возможности участия обвиняемых в уголовном деле).
25.07.2019 постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга признано незаконным и необоснованным постановление первого заместителя начальника ГСУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28.02.2019 (об определении территориальности расследования уголовного дела N...).
В связи с признанием данного постановления незаконным постановлением начальника ГСУ ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.10.2019 постановление от 28.02.2019 отменено, уголовное дело N... направлено для организации расследования начальнику СУ УМВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга.
Суд находит, что действия органов предварительного следствия в целях своевременного рассмотрения дела не являются эффективными и распорядительными. Уголовное дело, как и до взыскания компенсации за прошлый период остается приостановленным.
При этом, каких-либо оснований для вывода о том, что за период, прошедший после вынесения первого решения о компенсации дело приобрело дополнительную сложность не имеется.
Анализ причин длительности производства по делу свидетельствует о том, что основной причиной данного обстоятельства явились не сложность дела, а нераспорядительные и неэффективные действия органов предварительного следствия в целях своевременного расследования уголовного дела, в том числе после вынесения решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Суд критически оценивает обоснованность приостановления производства по делу, поскольку в определении о приостановлении производства по делу не указано на конкретные обстоятельства, препятствующие производству следственных действий, не указано чем-именно обусловлена невозможность участия обвиняемых в уголовном деле. Сама обвиняемая (административный истец в настоящем деле) указывает, что препятствий для ее участия в уголовном деле не имеется, также не имеется препятствий для участия второго обвиняемого. На данное обстоятельство указано и в решении Санкт-Петербургского городского суда от 17.09.2019.
Каких-либо доказательств совершения административным истцом и вторым обвиняемым виновных действий, влекущих увеличение срока рассмотрения дела, не имеется, на такие обстоятельства сторона ответчиков не ссылается.
Учитывая изложенное, правовую и фактическую сложность дела, поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий органов предварительного следствия, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования и рассмотрения дела, общую продолжительность судопроизводства по данному уголовному делу, составившую 7 лет 5 месяцев 25 дней, а также то, что 17.09.2019 года решением Санкт-Петербургского городского суда ФИО присуждена компенсация в размере <...> рублей, продолжительность периода уголовного преследования после периода, за который была взыскана компенсация, превысила три с половиной месяца, суд находит, что в данном случае допущено нарушение права административного истца на судопроизводство в разумный срок, предусмотренного п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, обстоятельства дела, продолжительность нарушения суд находит достаточной компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере <...> рублей.
В связи с частичным удовлетворением административного искового заявления, на основании ст.111 КАС РФ в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей..
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180,259 КАСРФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере <...> рублей и судебные расходы в размере <...> рублей, а всего <...> рублей.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Решение в части взыскания присужденной суммы подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение месяца во Второй апелляционный суд общей юрисдикции.
Судья С.А. Леонтьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка