Дата принятия: 06 февраля 2018г.
Номер документа: 3А-342/2017, 3А-201/2018
АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2018 года Дело N 3А-201/2018
Амурский областной суд в составе:
судьи Косарева Е.Н.,
секретаря судебного заседания Гибадулиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Джаббарова А. И. оглы о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым N, по адресу: Амурская область Благовещенский район с/с Чигиринский с. Чигири, и установлении в размере равном рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Джаббаров А.И. обратился в Амурский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым N, по адресу; Амурская область Благовещенский район с. Чигири, и установлении в размере равном рыночной стоимости.
В обоснование своих требований истец Джаббаров А.И. указал, что в его собственности имеется земельным участком с кадастровым N, площадью 23 322 кв.м., по адресу: Амурская область Благовещенский район с/с Чигиринский с. Чигири.
На основании постановления Правительства Амурской области от 05 ноября 2013 года N537 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N утверждена в сумме 15 374 095 рублей, которую он считает завышенной.
Согласно Отчёту об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 15 декабря 2017 года N563-17 выполненному ООО "АмурОценка" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N определена в размере 8 756 000 рублей.
Он просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, площадью 23 332 кв.м., по адресу: Амурская область Благовещенский район с/с Чигиринский с. Чигири, в размере равном его рыночной стоимости в сумме 8 756 000 рублей.
В судебном заседании Васильева И.В., представитель административного истца Джаббарова А.И., пояснила, что она поддерживает исковые требования и просит пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N и установить в размере равном рыночной стоимости в сумме 8 756 000 рублей, согласно Отчёту об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 14 декабря 2017 года N563-17 выполненному ООО "АмурОценка".
Представитель администрации с/с Чигиринский Благовещенского района Амурской области Андреева Л.В., пояснила, что снижение кадастровой стоимости влияет на доходную часть бюджета муниципального образования, однако грубых нарушений в Отчёте об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 14 декабря 2017 года N563-17 выполненном ООО "АмурОценка" она не усматривает.
Представители правительства Амурской области, Управления Росреестра по Амурской области, администрации Благовещенского района Амурской области, Джаббаров А.И. суд не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ч.2 ст.150 КАС РФ, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Из материалов дела следует, что Джаббарову А.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым N, площадью 23 322 кв.м., по адресу: Амурская область Благовещенский район с/с Чигиринский с. Чигири.
На основании постановления правительства Амурской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области" от 05 ноября 2013 года N 537, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N утверждена в сумме 15 374 095 рублей, по состоянию на 14 июля 2016 года.
Согласно Отчёту об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 15 декабря 2017 года N563-17 выполненному ООО "АмурОценка" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N определена в размере 8 756 000 рублей.
Изучив материалы дела, исковые требования Джаббарова А.И., изложенные в его административном исковом заявлении, пояснения в судебном заседании его представителя Васильевой И.В., представителя администрации с/с Чигиринский Благовещенского района Амурской области Андреевой Л.В., другие материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.245 КАС РФ, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно ст.400 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьёй 401 настоящего Кодекса.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (ч.1 ст.402 НК РФ).
Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.1 ст.403).
Предметом требований Джаббарова А.И. является пересмотр кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N, площадью 23 322 кв.м..
Согласно ст.24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N135-ФЗ (в ред. от 21.07.2014 N225-ФЗ), в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, и её оспаривание в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", но и в случае установления рыночной стоимости объекта недвижимости, определения кадастровой стоимости объекта недвижимости исходя из его рыночной стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ч.1 ст.248 КАС РФ).
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости, на основании п.15 ст.20 КАС РФ, подается в областной суд по месту нахождения заказчика работ либо государственного органа, определившего кадастровую стоимость в порядке, предусмотренном ст.24 КАС РФ.
Согласно ст.24.12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
В силу положений статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены заявителем в судебном порядке посредством предъявления требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости (п.п.2 Постановления Пленума ВС РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N28).
В соответствии с п.5 ст. ст.247 КАС РФ, стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч.5 ст.247 и ч.1 ст.248 КАС РФ).
Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Доказательством определения рыночной стоимости земельного участка является отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости (ч.2 ст.246 КАС РФ).
В соответствии с ч.1 ст.61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. В связи с чем, Отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 15 декабря 2017 года N563-17 выполненный ООО "АмурОценка", как документ, содержащий сведения доказательственного значения, представленный административным истцом, подлежит оценке по правилам статьи 84 КАС РФ.
Судом установлено, что Джаббарову А.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым N, площадью 23 322 кв.м., кадастровая стоимость которого утверждена на основании постановления Правительства Амурской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области" от 05 ноября 2013 года N 537.
В силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N135-ФЗ, под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Как следует из постановления Правительства Амурской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области" от 05 ноября 2013 года N537, сведения о кадастровой стоимости земельных участков были внесены в государственный кадастр недвижимости в результате массовой оценки недвижимости.
Под массовой оценкой недвижимости понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости кадастровой оценки.
Следовательно, установление рыночной стоимости полученной в результате индивидуальной оценки объекта и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N28, суд проверяет отчет независимого оценщика об оценке рыночной стоимости земельного участка на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки
В соответствии с п.24 Федеральным стандартом оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N1) утв. приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N297, оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов. Объем исследований определяется оценщиком исходя из принципа достаточности (раздел V. Анализ рынка. ФСО N7).
Судом исследован Отчет об оценке об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым N от 15 декабря 2017 года N563-17 выполненный ООО "АмурОценка"на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. В связи с чем, отчет об оценке как документ, содержащий сведения доказательственного значения, подлежит оценке по правилам статьи 84 КАС РФ.
В силу части 1 статьи 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности.
Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N297 утвержден Федеральный стандарт оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N1), пункт 2 которого предусматривает, что федеральный стандарт оценки является обязательным к применению при осуществлении оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 6 указанного Стандарта итоговая стоимость объекта оценки определяется путем расчета стоимости объекта оценки при использовании подходов к оценке и обоснованного оценщиком согласования (обобщения) результатов, полученных в рамках применения различных подходов к оценке. Подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией (пункт 7).
Названным федеральным стандартом оценки предусмотрено, что оценщик осуществляет сбор и анализ информации, необходимой для проведения оценки объекта оценки. Оценщик изучает количественные и качественные характеристики объекта оценки, собирает информацию, существенную для определения стоимости объекта оценки теми подходами и методами, которые на основании суждения оценщика должны быть применены при проведении оценки (пункт 18).
Как указано в пункте 20 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N1)", оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода. Оценщик вправе самостоятельно определять конкретные методы оценки в рамках применения каждого из подходов.
Из Отчёта об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 15 декабря 2017 года N563-17, следует, что при определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N, оценщик исследовал анализ рынка недвижимости и рассчитал его рыночную стоимость методом сравнительного подхода, используя метод сравнения продаж, что соответствует п.10, 12, 22 ФСО N1. При определении рыночной стоимости объекта недвижимости оценка объекта выполнена на основе анализа рынка, к которому относится объект оценки, его истории, текущей конъюктуры, аналогов объектов оценки. Исследовательская часть отчета логична, последовательна и мотивирована; наличие методологических ошибок при проведении исследования суд не усматривает.
Отчёт от 15 декабря 2017 года N563-17 выполнен оценщиком Ф.И.О.1 состоящей в саморегулирующей организации оценщиков (свидетельство от 24 апреля 2009 года N); гражданская ответственность оценщика застрахована в соответствии с действующим законодательством РФ (полис страхования ответственности N) (л.д.8 Отчёта), из чего следует, что оценщик соответствует требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности установленных ст.ст.4, 15, абз.4 ст.15.1 и 24.7 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N135-ФЗ.
В письменном отзыве представитель административного ответчика Воронов В.Г. против удовлетворения исковых требований административного истца не возражал, указав, что существенных ошибок в Отчёте об оценке от 15 декабря 2017 года N563-17 о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N влияющих на итоговый результат об его рыночной стоимости не имеется.
Кроме этого, не представлено доказательств, об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, а также доказательств, которые могли бы подставить под сомнение достоверность названного отчёта об оценке, ходатайств о проведении судебной экспертизы о достоверности определения рыночной стоимости спорного объектов недвижимости не заявлено.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что Отчёт об оценке от 15 декабря 2017 года N563-17 соответствует требованиям ст.59 КАС РФ и является допустимым доказательством, согласно п.1 ст.61 КАС РФ.
При таких обстоятельствах суд находит подлежащим удовлетворению административное исковое заявление Джаббарова А.И. о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N, по адресу: Амурская область Благовещенский район с/с Чигиринский с. Чигири, и установлению её равной рыночной стоимости в размере 8 756 000 рублей.
В силу статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N135-ФЗ В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 года N218-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Джаббарова А. И. оглы о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N, по адресу: Амурская область Благовещенский район с/с Чигиринский с. Чигири, удовлетворить.
Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка площадью 23 322 кв.м., кадастровый N, по адресу, Амурская область Благовещенский район с/с Чигиринский с. Чигири, и установить равной рыночной стоимости в размере 8 756 000 (восемь миллионов семьсот пятьдесят шесть) рублей, по состоянию на 14 июня 2016 года.
Датой подачи заявления Джаббарова А.И.о о пересмотре кадастровой стоимости считать 25 декабря 2017 года.
Применять установленную настоящим решением суда кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного земельного участка, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи об изменении кадастровой стоимости земельного участка площадью 23 322 кв.м., кадастровый N, по адресу: Амурская область Благовещенский район с/с Чигиринский с. Чигири, в соответствии со ст.35 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 года N218-ФЗ.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Амурского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Н. Косарев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
