Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: 3а-34/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N 3а-34/2020
Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Раднаевой Т.Н., при секретаре Темниковой О.А., помощнике Антоновой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО АТП "Левобережное" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, генеральный директор ОАО АТП "Левобережное" Хохлов А.М. просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 36078 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты гаражного назначения, расположенного по адресу: <...> размере его рыночной стоимости равной 25 219 000 по состоянию на 01 июня 2016 года.
Требования основаны на том, что кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на указанную дату значительно превышала его рыночную стоимость, что влечет за собой увеличение налоговой базы по земельному налогу. Требования налогового органа на оплате земельного налога за 2017 год не исполнено, административный истец имеет право на обращение с настоящим иском.
В судебном заседании представитель административного истцаОчирова Д.А., действующая на основании доверенности, административное исковое заявление поддержала и дала пояснения ему аналогичные.
Представители Управления Росреестра по РБ и ФГБУ ФКП Росреестра по РБ, в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Правительство РБ иадминистрацияг. Улан-Удэ, будучи надлежаще извещенными, также своих представителей в суд не направили.
Поскольку явка указанных лиц не признана судом обязательной, на основании ч. 4 ст. 247 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление ОАО АТП "Левобережное" подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, ОАО АТП "Левобережное" являлось собственником указанного выше земельного участка.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 02 июня 2016 года N 03/201/16-170471 земельный участок с кадастровым номером: ..., площадью 36078 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты гаражного назначения, местоположение: <...> принадлежал на праве собственностиОАО АТП "Левобережное" с 29 сентября 2015 года (отчужден на основании договора купли-продажи 23 августа 2018 года). По состоянию на 01 июня 2016 года кадастровая стоимость земельного участка определена в сумме 82 298 608,14 руб.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка установлена постановлением Правительства РБ N 2 от 13 января 2016г., является архивной, определена по состоянию на 01 июня 2016 г., сведения о ней содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Оспаривая, ставшую архивной, кадастровую стоимость земельного участка в размере 82 298 608,14 руб. по состоянию на 01 июня 2016 года заявитель ссылается на то, что поскольку кадастровая стоимость названного земельного участка существенно превышала его рыночную стоимость, нарушаются права ОАО АТП "Левобережное", как плательщика земельного налога за период 2017г.-2018 г.
В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог и арендная плата.
Согласно п. 5 этой же статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи.
Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.
Вместе с тем, пунктом 3 этой же статьи Земельного кодекса РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18. Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" (далее Закон N 135-ФЗ) также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 этого же Закона в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В абз. 2 п. 14 постановления Пленума Верховного суда РФ N 28 от 30 июня 2015г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" установлено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть пересмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Абзацем 4 п. 1.1 ст. 391 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
В соответствии с пунктом 4 ст. 397 этого же Кодекса налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.
Судом установлено, что оспариваемая кадастровая стоимость является архивной, с 22 октября 2018 года земельный участок имеет иную кадастровую стоимость. Земельный налог на указанный земельный участок за оспариваемый налоговый период ОАО АТП "Левобережное" не оплачен.
В обоснование заявленных требований, административным истцом представлен отчет N 28 от 30 марта 2020 года (далее-отчет), выполненный ООО "ЭкспертЪ-Оценка" (оценщик Алексеева О.Ю.)
Оценщик Алексеева О.Ю. на дату проведения оценки состояла в СМАО, N в реестре СРО: N 1839 от 08 февраля 2008 года, имела полис страховой ответственности (от 21.01.2020 г. N 700-0002125-01255, выданный ООО СК "Гелиос"), а также квалификационный аттестат в области оценочной деятельности.
Из отчета следует, что оценщик исследовал социально-экономическое положение Республики Бурятия, г. Улан-Удэ, произвел анализ рынка земельных участков республики и г. Улан-Удэ, а также цены предложения на продажу земельных участков предназначенных для производственных целей, расположенных на территории г. Улан-Удэ на территории с низкой деловой активностью, по состоянию на дату проведения оценки, произвел анализ рынка аренды земельных участков под коммерческое использование в г. Улан-Удэ. Для сравнения использовались данные за период с 2015г. по первое полугодие 2016 года.
Оценщик использовал информацию республиканских газе: "Все для Вас", "Из рук в руки", "Бурятия": сайтов:https://www.avito.ru, http://uurielt.ru, http://ulanude.irr.ru/, http://www.domofond.ru/.
В соответствии с п. 13 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли РФ N 297 от 20 мая 2015г. оценщик при проведении оценки использовал сравнительный подход с применением метода сравнения продаж, поскольку исходя из проведенного анализа рынка продажи земельных участков у оценщика имелась информация о ценах и предложениях по продаже земельных участков, являющихся аналогами оцениваемого с учетом его специфики.
При этом в соответствии с приведенным ФСО N 1 (п. 11), отказ от использования затратного и доходного подхода к оценке подробно мотивирован им в отчете.
Применяя сравнительный подход, оценщик выбрал 3 аналога - земельные участки, расположенные в г. Улан-Удэ, предназначенные для размещения объектов производственно-складского назначения и наиболее точно сопоставимые с объектом оценки по основным характеристикам и параметрам, влияющим на их стоимость.
При проведении оценочных работ по земельному участку с кадастровым номером ... расположенному по адресу: ...,оценщиком произведена корректировка на цены предложений (скидка на торг), которая составила 18,6% (0,814) в отношении всех объектов-аналогов; корректировка на масштаб для всех объектов-аналогов - -12% (0,88).
При расчете весового коэффициента оцениваемого земельного участка скорректированная средневзвешенная стоимость 1 кв.м. объекта оценки составила 699 руб.
По результатам оценки путем сравнительного подхода оценщик пришел к выводу о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 1 июня 2016 г. составляет 25 218 522 руб.
Оснований не согласиться с указанным отчетом об оценке у суда нет, так как оно не содержит в себе каких-либо неясностей и противоречий, суд также находит его соответствующим требованиям федеральных стандартов оценки и положениям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998г. "Об оценочной деятельности в РФ".
Надлежащих доказательств, которые бы свидетельствовали о недостоверности сведений о величине рыночной стоимости земельного участка, определенной оценщиком в указанном отчете, административными ответчиками и заинтересованными лицами, несмотря на разъяснение им соответствующих прав и обязанностей, в соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ не представлено.
Таким образом, у суда отсутствуют основания не доверять итоговой величине рыночной стоимости участка заявителя по состоянию на 01 июня 2016 года, определенной оценщиком в приведенном отчете.
Принимая во внимание позицию сторон по делу, Верховный Суд республики не находит оснований для отказа в удовлетворении административного иска по существу заявленных требований, а потому приходит к выводу о том, что архивная кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена в размере доказанной рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2016 г.в размере 25219000 руб.
В соответствии с п. 25 приведенного выше постановления Пленума в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Из материалов дела видно, что в Комиссиюпо рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости административный истец обратился с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельногоучастка 10 апреля 2020г.
Частью 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Абзацем 4 части 1.1 этой же статьи установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого объекта.
С учетом перечисленных норм, принимая во внимание то, что сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 2 июня 2016 года, а 22 октября 2018г. в эти же сведения внесены изменения в части вида разрешенного использования, периодом применения установленной судом кадастровой стоимости в размере 25 219 000 рублейдля целей налогообложения будет являться период с 1 января 2017 года по 22 октября 2018г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявлениеОАО АТП "Левобережное" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, поступившее Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 10 апреля 2020 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 36078 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты гаражного назначения, местоположение: ... равной рыночной стоимости по состоянию на01 июня 2016 г. в размере 25 219 000 руб.
Установить период применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 25 219 000 рублей для целей налогообложения с 1 января 2017 года по 22 октября 2018 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Т.Н. Раднаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
