Решение Калининградского областного суда от 21 марта 2019 года №3а-34/2019

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 марта 2019 года Дело N 3а-34/2019
Калининградский областной суд в составе
председательствующего судьи Шубина Д.В.,
при секретаре Корженко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сорокиной Натальи Анатольевны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Сорокина Н.А. 22 января 2019 года обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на земельный участок кадастровый номер N, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>. В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 27 декабря 2013 года N1006 по состоянию на 1 января 2013 года кадастровая стоимость данного участка составляет 4231568 рублей. Полагая, что кадастровая стоимость указанного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, административный истец назначил проведение оценки его рыночной стоимости. Согласно Отчёту независимого оценщика А. N от 8 декабря 2016 года, рыночная стоимость земельного участка КН N на 01 января 2013 года составила 882000 рублей. Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости ведёт к нарушению ее прав как собственника при уплате земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости - 882000 рублей, по состоянию на 01 января 2013 года.
Представитель административного истца Попов С.А.заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.
В судебное заседание не явились Сорокина Н.А., представители административных ответчиков Правительство Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованного лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области, заинтересованное лицо Тихонов Т.Н. о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.
С учётом положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Сорокина Н.А. является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, земли для обеспечения космической деятельности, назначение - под строительство сервисного комплекса, на основании договора купли-продажи земельного участка от 28 марта 2016 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 8 апреля 2016 года.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
На основании Постановления Правительства Калининградской области от 27 декабря 2013 года N1006 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения на территории Калининградской области", были утверждены результаты государственной кадастровой оценки, определенные по состоянию на 01.01.2013 г., которые составляют для участка с кадастровым номером N 882000 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Эти сведения были внесены в ЕГРН 1 апреля 2014 года.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.При этом для физических лиц досудебный порядок урегулирования спора путём обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административный истец, являясь собственником вышеуказанных земельных участков, согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации признаётся плательщиком земельного налога в отношении данного земельного участка. При этом в силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2018 года N705 "О признании утратившими силу отдельных решений Правительства Калининградской области" пункт 1 Постановления Правительства Калининградской области от 27 декабря 2013 года N1006 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения на территории Калининградской области", которым в том числе была утверждена оспариваемая кадастровая стоимость указанного земельного участка, утратил силу с 1 января 2019 года.
Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2018 года N704 утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка КН N, сведения о которой были внесены в ЕГРН 10 января 2019 года.
Таким образом, на момент обращения с настоящим административным иском оспариваемая стоимость земельного участка КН N являлась архивной.
Как разъяснено в п. 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N28, ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
В пункте 14 этого же постановления пленума ВС РФ указано, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
03 августа 2018 года был принят Федеральный закон N334-ФЗ"О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации". С учетом изменений, внесенных настоящим законом, вступивших в силу с 1 января 2019 года, стал возможен перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом.
Таким образом, в случае уменьшения кадастровой стоимости на основании решения суда, с учетом положений Федерального закона N334-ФЗ, Сорокина Н.А. может потребовать перерасчета земельного налога за 2016-2018 г.г., то есть ее положение улучшилось с 1 января 2019 года, в связи с чем срок обращения с настоящим административным исковым заявлением подлежит восстановлению.
Сорокиной Н.А.представлен Отчёт N года об оценке рыночной стоимости земельного участка КН N, выполненный по заказу административного истца ИП А., в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> на 01 января 2013 года составляет 882000 рублей.
Лицо, составившее отчёт о рыночной стоимости земельного участка - оценщик А.соответствовал на момент составления отчета предъявляемым квалификационным требованиям согласно действовавшему законодательству, а именно ст. 15 Федерального закона"Об оценочной деятельности в Российской Федерации": на момент составления отчета являлся членом Ассоциации "Саморегулирующаяся организация оценщиков "Экспертный совет",ответственность как оценщика была застрахована в соответствии с полисом от 21 марта 2016 года.
Согласно статье 14 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.
Рыночная стоимость объектов оценки определена оценщиком в рамках сравнительного подхода методом сравнения продаж. Отказ от использования иных подходов и методов для оценки стоимости земельных участков оценщиком обоснован.
Для сравнения оценщиком отобраны 3объекта сравнения (аналогов) - земельных участков, которые, как и объект оценки, находятся в собственности, отнесены к той же категории земель. Применены корректировки на условия продажи. Отказ от применения иных корректировок оценщиком обоснован. В Отчёте присутствуют ссылки на источники используемой информации.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что представленный Отчёт содержит необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного земельного участка.
Правильность выводов отчета не оспаривается участвующими лицами.
Ввиду изложенного суд признает доказанным, что по состоянию на 01 января 2013 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, назначение - под строительство сервисного комплекса, составляет 882000 рублей.
Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечёт нарушение прав административного истца, в том числе путём увеличения налоговой базы по земельному налогу.
Права административного истца, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящихся у неё в собственности земельного участкаего рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка.
Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявлениеСорокиной Натальи Анатольевныудовлетворить.
Восстановить Сорокиной Натальи Анатольевны срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, установленной в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 27 декабря 2013 года N1006 на 1 января 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на дату 1 января 2013 года в размере его рыночной стоимости 882000 (восемьсот восемьдесят две тысячи) рублей.
Датой подачи Сорокиной Н.А. заявления об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости считать дату обращения ее в Калининградский областной суд - 22 января 2019 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2019 года.
Судья Д.В. Шубин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка