Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 10 июня 2019 года №3а-34/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2019 года Дело N 3а-34/2019
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Литовкина В.В.
при секретаре Манжиковой А.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Доржинова Аркадия Николаевича к Правительству Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Доржинов А.Н. в лице своего представителя по доверенности Дорджиева С.Н. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ему на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов общественного питания (кафе), с кадастровым номером ХХХ, общей площадью ХХХ кв. м., расположенный по адресу: ХХХ. По данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка составляет 3607635 руб. 28 коп., которая определена в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518 "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия". Считая указанную кадастровую стоимость завышенной, он обратился за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету независимого оценщика рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 27 января 2016 г. составляет 1884340 руб. Завышенный размер кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его рыночной стоимости влечет увеличение налоговой базы по земельному налогу. Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости - 1884340 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Дорджиев С.Н. заявленные требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в заявлении.
Административный истец Доржинов А.Н., представители административных ответчиков - Правительства Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, заинтересованного лица - филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Калмыкия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения сторон и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия, в том числе и земельного участка с кадастровым номером ХХХ. Сведения о кадастровой стоимости данного участка в Единый государственный реестр недвижимости внесены 27 января 2016 г. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 13 декабря 2018 г.).
В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В силу п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка (ст. 390 НК РФ).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66 ЗК РФ).
Согласно п. 1 ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Поскольку кадастровая оценка земельного участка проведена до вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", оспаривание результатов такой государственной оценки проводится в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости ст. 24.18 Федерального закона предусматривается, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что Доржинову А.Н. на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: кафе, с кадастровым номером ХХХ, площадью ХХХ кв.м., расположенный по адресу: ХХХ. Кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518, составляет 3607635 руб. 28 коп. Дата определения и дата утверждения кадастровой стоимости - 27 января 2016 г. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости N ХХХ от 13 декабря 2018 г.; сведениями о характеристиках объекта недвижимости от 6 декабря 2018 г.
Административный истец, являясь плательщиком земельного налога, имеет заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
Согласно отчёту N 04-61/2017 от 10 декабря 2018 г., составленному ИП Манжиковым В.И., (включен в реестр членов Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет" 30 июля 2014 г. регистрационный N 1393, свидетельство N 001393 от 30 июля 2014 г.), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ХХХ по состоянию на 27 января 2016 г. составляет 1884340 руб.
Изучив отчет об оценке, суд приходит к выводу, что представленный административным истцом отчёт является достоверным, в целом соответствует требованиям действующего законодательства.
В силу ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст.24.19 упомянутого Федерального закона.
Представленный в обоснование требований отчёт N 04-61/2017 от 10 декабря 2018 г. подготовлен независимым оценщиком Манжиковым В.И., обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
Отчёт об оценке содержит описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы. Рыночная стоимость в отчете определялась оценщиком с использованием сравнительного подхода в рамках которого использован метод сравнимых продаж. В качестве объектов-аналогов оценщик отобрал объекты, характеристики которых максимально приближены к характеристикам оцениваемого объекта. Сведения об объектах проанализированы с учетом всех ценообразующих факторов с применением корректирующих коэффициентов по отличающимся параметрам. Необходимость применения корректировок или отказ от их применения по тем или иным факторам объяснены оценщиком. Использованная информация соответствует критериям достаточности и проверяемости.
Основания для выводов о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости у суда отсутствуют. Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на отчет об определении рыночной стоимости земельного участка не представлены.
С учетом изложенного суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в отчете N 04-61/2017 от 10 декабря 2018 г. об оценке земельного участка, и удовлетворяет требование административного истца об установлении кадастровой стоимости равной этому размеру.
Согласно положениям абз. 5 и 6 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для физических лиц является дата обращения в суд (в данном случае 27 мая 2019 г.).
Руководствуясь ст. 175 - 180, 248, 249 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Доржинова Аркадия Николаевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ХХХ площадью ХХХ кв. м., расположенного по адресу: ХХХ, в размере его рыночной стоимости - 1884 340 (один миллион восемьсот восемьдесят четыре тысячи триста сорок) руб. по состоянию на 27 января 2016 г., на период с 1 января 2019 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 мая 2019 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Литовкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка