Решение Ленинградского областного суда от 28 июня 2017 года №3а-34/2017

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 июня 2017 года Дело N 3а-34/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Санкт-Петербург 28 июня 2017 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Шадриной Е.В.,
при секретаре Левичевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Невская перспектива» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Невская перспектива» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником земельных участков:
1) с кадастровым номером 47:07:0605001:458, общей площадью 74 626 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Новосаратовка, центральное отделение, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: размещение административных учреждений;
2) земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605001:462, общей площадью 141 186 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Новосаратовка, центральное отделение, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: размещение многоэтажного многоквартирного жилого дома (жилых домов) со встроенными и (или) встроенно-пристроенными помещениями коммерческого и социального назначения на первом этаже.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605001:458 в размере 83 105 006, 12 руб. не соответствует его рыночной стоимости - 61 000 000 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605001:462 в размере 390 023 501, 30 руб. - его рыночной стоимости 280 000 000 руб., определённой по состоянию на 22 января 2015 г. в отчёте оценщика ООО <...> от 22 декабря 2016 г. № 01/16/2450-ТШ, подтверждённом положительным экспертным заключением некоммерческого партнёрства саморегулируемой организации <...> от 27 декабря 2016 г. № 8075.
Данное обстоятельство нарушает его право на установление действительной налоговой обязанности и ведёт к уплате земельного налога в завышенном размере.
Просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605001:458 в размере его рыночной стоимости, равной 61 000 000 руб., кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605001:462 в размере его рыночной стоимости, равной 280 000 000 руб. по состоянию на 22 января 2015 г.
В качестве административных ответчиков административный истец указал управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, федеральное государственное бюджетное учреждение (далее - ФГБУ) «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области и правительство Ленинградской области, заинтересованным лицом - администрацию муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в письменном отзыве указало, что самостоятельных возражений по существу предъявленных административных исковых требований не имеет, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
В письменном отзыве ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области указало, что кадастровая стоимость установлена органом кадастрового учёта на основании и в соответствии с действующим законодательством. Разрешение требований административного иска оставило на усмотрение суда.
Правительство Ленинградской области в письменном отзыве выразило несогласие с тем, что участвует в деле в качестве административного ответчика, обратило внимание суда на то, что отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков составлен с нарушением требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. По существу требований административного истца оставило разрешение дела на усмотрение суда.
Администрация муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области возражений относительно требований административного истца не представила.
Определением Ленинградского областного суда от 27 марта 2017 г. по ходатайству административного истца по делу назначена судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0605001:458 и 47:07:0605001:462 по состоянию на 22 января 2017 г. Проведение экспертизы поручено эксперту-оценщику ООО <...> ФИО1. Производство по делу приостановлено до истечения срока проведения экспертизы и получения экспертного заключения.
После получения результатов экспертизы производство по делу возобновлено определением Ленинградского областного суда от 22 июня 2017 г.
В судебном заседании представитель административного истца Розинкина Е.В. на основании экспертного заключения от 13 июня 2017 г. № 07-2017 требования заявления уточнила в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605001:458 в размере его рыночной стоимости, равной 62 210 000 руб., кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605001:462 в размере его рыночной стоимости, равной 285 060 000 руб., по состоянию на 22 января 2015 г.
Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области Лазарев В.С. и представитель правительства Ленинградской области Яровая И.А., не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), оставили разрешение требований на усмотрение суда.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и администрация муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, будучи извещёнными о месте и времени рассмотрения административного дела, своих представителей в суд не направили, в связи с чем, на основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотрение дела в отсутствие их представителей.
Выслушав объяснения представителя ООО «Невская перспектива» Розинкиной Е.В., представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области Лазарева В.С. и представителя правительства Ленинградской области Яровой И.А., исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности следует, что датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений о вновь учтённом объекте недвижимости, ранее учтённом объекте недвижимости в случае изменения его количественных и (или) качественных характеристик, повлёкших за собой необходимость определения кадастровой стоимости, является дата внесения таких сведений об объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости.
Из материалов дела видно, что ООО «Невская перспектива» является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605001:458, общей площадью 74 626 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Новосаратовка, центральное отделение, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: размещение административных учреждений; земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605001:462, общей площадью 141 186 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Новосаратовка, центральное отделение, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: размещение многоэтажного многоквартирного жилого дома (жилых домов) со встроенными и (или) встроенно-пристроенными помещениями коммерческого и социального назначения на первом этаже, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 5 июня 2015 г.
Согласно кадастровым паспортам земельных участков от 31 августа 2016 г. датой внесения номеров 47:07:0605001:458 и 47:07:0605001:462 в государственный кадастр недвижимости (с 1 января 2017 г. - Единый государственный реестр недвижимости) является 21 января 2015 г.
Кадастровыми справками от 30 августа 2016 г. подтверждается, что датой определения кадастровой стоимости земельных участков, в отношении которых возник спор, является 22 января 2015 г.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Ленинградской области, которые использовались органом кадастрового учёта при определении кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ООО «Невская перспектива», утверждены постановлением правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 г. № 356.
В связи с этим, доводы правительства Ленинградской области, являющегося высшим исполнительным органом государственной власти Ленинградской области, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки, о том, что оно является ненадлежащим административным ответчиком, исходя из положений части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд находит несостоятельными.
Согласно упомянутым кадастровым справкам кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605001:458 составляет 83 105 006, 12 руб., земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605001:462 - 390 023 501, 30 руб.
В отчёте оценщика ООО <...> от 22 декабря 2016 г. № 01/16/2450-ТШ по состоянию на 22 января 2015 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605001:458 определена в размере 61 000 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605001:462 - в размере 280 000 000 руб.
Положительным экспертным заключением некоммерческого партнёрства саморегулируемой организации <...> от 27 декабря 2016 г. № 8075 подтверждено, что отчёт об оценке рыночной стоимости соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности. Итоговая величина рыночной стоимости, определённая оценщиком в отчёте, подтверждена.
Уведомлением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 30 декабря 2016 г. заявление ООО «Невская перспектива» от 29 декабря 2016 г. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков к рассмотрению не принято.
По результатам судебной экспертизы, назначенной Ленинградским областным судом, экспертом ООО <...> ФИО1 составлено заключение от 13 июня 2017 г. № 07-2017, в соответствии с которым по состоянию на 22 января 2015 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605001:458 составляет 62 210 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605001:462 - 285 060 000 руб.
Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведённого исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отчёту об объекте недвижимости.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определённой стоимости, является отчёт об оценке объекта (далее - отчёт).
Отчёт составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отражённых в отчёте.
Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренным этим законом, признаётся достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, и о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
У суда отсутствуют сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку заключение эксперта мотивированно, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.
Суд соглашается с изложенными в заключении эксперта выводами о размере рыночной стоимости земельных участков, по поводу которых возник спор.
Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости земельных участков, и сведений об их рыночной стоимости в иных размерах административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельных участков кадастровой стоимости, равной их рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Невская перспектива» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить полностью.
Установить кадастровую стоимость:
земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605001:458, общей площадью 74 626 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Новосаратовка, центральное отделение, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: размещение административных учреждений, в размере его рыночной стоимости, равной 62 210 000 (шестидесяти двум миллионам двумстам десяти тысячам) руб.;
земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605001:462, общей площадью 141 186 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Новосаратовка, центральное отделение, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: размещение многоэтажного многоквартирного жилого дома (жилых домов) со встроенными и (или) встроенно-пристроенными помещениями коммерческого и социального назначения на первом этаже, в размере его рыночной стоимости, равной 285 060 000 (двумстам восьмидесяти пяти миллионам шестидесяти тысячам) руб.
по состоянию на 22 января 2015 г., на период с 1 января 2016 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 29 декабря 2016 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В.Шадрина
Решение принято в окончательной форме 4 июля 2017 г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка