Определение Оренбургского областного суда от 13 мая 2020 года №3а-341/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2020 года Дело N 3а-341/2020
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Трифоновой О.М.,
при секретаре Харламовой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бердниковой Г.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,
УСТАНОВИЛ:
Бердникова Г.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что является арендатором земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере 1 074 108,45 рублей, определенная по состоянию на 10 августа 2012 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 424 000 рублей.
Административный истец полагает, что данное обстоятельство нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение выкупной цены земельного участка при реализации права на заключение договора купли - продажи в порядке, предусмотренном статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.
Административный истец Бердникова Г.А., представители административных ответчиков ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Филиала по Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, представители заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации МО Бугурусланский район Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении административного иска без рассмотрения по следующим основаниям.
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 Земельного кодекса российской Федерации, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
В 2011 году проведены работы по государственной оценке земель сельскохозяйственного назначения на территории Оренбургской области. Результаты указанных работ утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от 13 октября 2011 года N 1003-п и содержат сведения о кадастровой стоимости земельных участков, существовавших на момент ее проведения, на дату 1 января 2011 года. Постановлением также утверждены удельные показатели для расчёта кадастровой стоимости земельных участков на территории Оренбургской области. Данное постановление вступило в силу 1 января 2012 года.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2019 года N 881-пп утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых территорий Оренбургской области. Данное постановление вступило в силу 1 января 2020 года.
Согласно указанному постановлению кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет *** рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Из материалов дела следует, что Бердникова Г.А. с (дата) является арендатором земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
Согласно выписке из ЕГРН от (дата) оспариваемая кадастровая стоимость данного земельного участка определена по состоянию на 10 августа 2012 года в размере 1 074 108,45 рублей.
Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость на день рассмотрения дела в суде является архивной.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона "Об оценочной деятельности" при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются.
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности").
В обоснование своего правового интереса в оспаривании архивной кадастровой стоимости административный истец ссылается на то, что снижение кадастровой стоимости необходимо для снижения выкупной цены земельного участка, приобретаемого в соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли - продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения указанного договора аренды земельного участка.
Порядок определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области при заключении договора купли-продажи земельных участков без проведения торгов установлен Постановлением Правительства Оренбургской области от 21 сентября 2015 года N 727-п "Об утверждении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области при заключении договора купли-продажи земельных участков без проведения торгов".
В соответствии с пунктом 3 и подпунктом 3.1 указанного Постановления после 1 января 2016 года цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3.1 - 3.3 настоящего пункта.
Учитывая, что договор аренды Бердниковой Г.А. заключен (дата), право на заключение договора купли - продажи земельного участка в соответствии с положениями статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации возникнет у истца после (дата) и цена такого договора будет исчисляться из кадастровой стоимости, действующей на дату подачи в уполномоченный орган заявления о приобретении земельного участка, то есть, исходя из кадастровой стоимости, установленной Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2019 года N 881-пп по состоянию на 01 января 2019 года. Архивные сведения о кадастровой стоимости земельного участка применяться в данном случае не будут.
Из содержания договора аренды земельного участка N от (дата) следует, что арендная плата для Бердниковой Г.А. установлена в результате проведения торгов в фиксированном размере *** рублей, и размер арендной платы от кадастровой стоимости земельного участка не зависит.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время размер оспариваемой кадастровой стоимости спорного земельного участка, являющейся архивной, не затрагивает интересы административного истца.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок.
По смыслу абзаца 7 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", если факт отсутствия необходимых документов выяснится в ходе рассмотрения дела, суд оставляет заявление без рассмотрения.
В нарушение части 2 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом суду не были представлены доказательства наличия у него права на оспаривание архивной кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем, суд считает, что административный иск подлежит оставлению без рассмотрения.
Руководствуясь статьями 196, 198 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
административное исковое заявление Бердниковой Г.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной - оставить без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через Оренбургский областной суд.
Судья Оренбургского
областного суда О.М. Трифонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка