Решение Брянского областного суда от 10 апреля 2019 года №3а-341/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2019 года Дело N 3а-341/2019
Брянский областной суд в составе
председательствующего Суярковой В.В.
при секретаре Коваленко А.Н.
с участием представителя заинтересованного лица - Управления имущественных отношений Брянской области -Хвалевой О.А.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Беляй Виталия Викторовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Беляй В.В., действуя через представителя Погорельца А.В., обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости следующих объектов недвижимого имущества по состоянию на 19 января 2018 г.:
земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: N, площадью 44 556 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: зеленые насаждения, парки, скверы, в размере его рыночной стоимости -2 006 503 руб.;
земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: N, площадью 73 812 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: зеленые насаждения, парки, скверы, в размере его рыночной стоимости - 3 323 997 руб.;
земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: N площадью 150 259 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты инженерной инфраструктуры (ГРП, ШРП, ТП, КТП, водонапорные башни и т.д.), в размере его рыночной стоимости - 6 139 828 руб.
Кадастровую стоимость указанных объектов просит установить согласно отчету об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества N от 10 декабря 2018 г., выполненному ИП Семенцовым П.Л.
В обоснование заявленных исковых требований административный истец ссылается на то, что кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет неверное определение его налоговых обязательств, в частности, по уплате имущественного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно письменному отзыву представителя административного ответчика - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области Ивановой С.С. не оспаривается право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (размеру рыночной стоимости).
Согласно письменному отзыву представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С. не оспаривается право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости. Предоставленный истцом в качестве доказательства по делу отчет не оспаривала. В разрешении спора полагаются на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. не возражала против реализации административным истцом права на судебную защиту, удовлетворения административных исковых требований на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.
В судебное заседание не явились: административный истец Беляй В.В., его представитель Погорелец А.В., имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия, представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия; представитель административного ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"; представитель заинтересованного лица - администрация Клинцовского района Брянской области, имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Беляй Виталию Викторовичу на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества:
земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: N, площадью 44 556 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: зеленые насаждения, парки, скверы, на основании договора купли-продажи (купчая) доли земельного участка 28 сентября 2017 г. и договора купли-продажи (купчая) доли земельного участка 22 сентября 2017 г., свидетельство о государственной регистрации права N N от 19 января 2018 г.;
земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: N, площадью 73 812 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: зеленые насаждения, парки, скверы, на основании договора купли-продажи (купчая) доли земельного участка 28 сентября 2017 г. и договора купли-продажи (купчая) доли земельного участка 22 сентября 2017 г., свидетельство о государственной регистрации права N от 19 января 2018 г.;
земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером: N площадью 150 259 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты инженерной инфраструктуры (ГРП, ШРП, ТП, КТП, водонапорные башни и т.д.), на основании договора купли-продажи (купчая) доли земельного участка 28 сентября 2017 г. и договора купли-продажи (купчая) доли земельного участка 22 сентября 2017 г., свидетельство о государственной регистрации права N от 19 января 2018 г.
Объект недвижимого имущества с кадастровым номером: N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 44 556 кв.м., по сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет кадастровую стоимость 28 384 399 руб. 80 коп. (внесена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков N от 19.01.2018г.). Дата определения данной кадастровой стоимости - 19.01.2018, дата внесения 19.01.2018г. Дата постановки на учет данного объекта недвижимости 19.01.2018г.
Объект недвижимого имущества с кадастровым номером: N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 73 812 кв.м, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет кадастровую стоимость 47 021 934 руб. 60 коп. (внесена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков N от 19.01.2018г.). Дата определения данной кадастровой стоимости - 19.01.2018, дата внесения - 19.01.2018г. Дата постановки на учет данного объекта недвижимости 19.01.2018г.
Объект недвижимого имущества с кадастровым номером: N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 150 259 кв.м, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет кадастровую стоимость 95 722 495р. 95к. (внесена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков N от 19.01.2018г.). Дата определения данной кадастровой стоимости - 19.01.2018, дата внесения - 19.01.2018г. Дата постановки на учет данного объекта недвижимости 19.01.2018г.
Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков была рассчитана на основании п. 2.1.3. Приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка", а именно: в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.
Удельный показатель был утвержден Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26.11.2015 N 1886 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Брянской области".
На основании статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта.
В соответствии с пунктом <данные изъяты> 2 статьи 246, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 390, частью 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объекта налогообложения определяется, исходя из его кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанных объектов.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Административным истцом в качестве доказательства действительной рыночной стоимости вышеуказанных объектов недвижимого имущества представлен отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества N от 10 декабря 2018 г., выполненный ИП Семенцовым П.Л., согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимого имущества по состоянию на 19 января 2018 г.:
земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: N, площадью 44 556 кв.м, составляет 2 006 503 руб.;
земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: N, площадью 73 812 кв.м, составляет 3 323 997 руб.;
земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером: N площадью 150 259 кв.м, составляет 6 139 828 руб.
В связи с возникшими сомнениями в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости принадлежавших истцу объектов недвижимого имущества по делу проведена судебная оценочная экспертиза, направленная на установление рыночной стоимости объектов недвижимого имущества и включающая проверку отчета N от 10 декабря 2018 г., выполненного ИП Семенцовым П.Л., на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности. Производство экспертизы поручено экспертам ООО "Компания Лагарт".
Согласно заключению эксперта Чумина М.В. ООО "Компания Лагарт" N от 3 апреля 2019 года, отчет NN 10 декабря 2018 г., выполненный ИП Семенцовым П.Л., соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. Оценщиком не допущено нарушений требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме содержания отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, а также иных нарушений, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Оценщиком правильно определены факторы, влияющие на стоимость объектов недвижимости. Ошибки при выполнении математических действий не допускались. Информация, использованная оценщиком, является достоверной, достаточной, проверяемой, в связи с чем рыночная стоимость объектов недвижимости, указанная в отчете, по состоянию на 19 января 2018 года не устанавливалась.
При таких обстоятельствах, с учетом указанных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, позиции сторон, суд приходит к выводу о том, что стоимость спорных объектов недвижимости должна быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете N N от 10.12.2018 г., выполненным ИП Семенцовым П.Л., по состоянию на 19.01.2018 г.
Стороны по делу доказательств, свидетельствующих о том, что экспертное заключение является недостоверным, содержит ничем не обоснованные научные выводы и математические и методологические ошибки, не представили, ходатайств о назначении повторной или дополнительной судебной оценочной экспертизы не заявили.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Следовательно, решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Суд считает необходимым указать в решении дату подачи истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 29 декабря 2018 г., дата обращения административного истца в суд.
С учетом изменений, внесенных в Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральным законом от 3 августа 2018 года N334-ФЗ, кадастровая стоимость, измененная на основании решения суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятого после 1 января 2019 года (в том числе по иску, поданному до 1 января 2019 года), и внесенная в Единый государственный реестр недвижимости, подлежит учету при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству административного истца проведена судебная оценочная экспертиза.
Как следует из ходатайства об оплате за производство экспертизы директора ООО "Компания Лагарт" Чумина М.В. экспертиза не оплачена, ее стоимость составила 5 000 руб.
В силу пункта 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего кодекса.
Принимая во внимание то обстоятельство, что экспертиза проводилась с целью проверки достоверности доказательств, представленных административным истцом в обоснование своих требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости. Удовлетворение требований в данном случае не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав административного истца административными ответчиками. В этой связи суд приходит к выводу, что судебные расходы должны быть отнесены на административного истца.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Беляй Виталия Викторовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость по состоянию на 19 января 2018 г.:
земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: N, площадью 44 556 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: зеленые насаждения, парки, скверы, в размере его рыночной стоимости -2 006 503 руб.;
земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: N площадью 73 812 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: зеленые насаждения, парки, скверы, в размере его рыночной стоимости - 3 323 997 руб.;
земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: N площадью 150 259 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты инженерной инфраструктуры (ГРП, ШРП, ТП, КТП, водонапорные башни и т.д.), в размере его рыночной стоимости - 6 139 828 руб.
Датой подачи заявления считать 29 декабря 2018 года.
Взыскать с административного истца - Беляй Виталия Викторовича стоимость оценочной экспертизы в размере 5 000 рублей в пользу общества с ограниченной ответственностью "Компания Лагарт" по реквизитам: ИНН/КПП 3245009750 / 324501001, ОКПО: 32066101, ОГРН: 1163256051265 выдан 05.02.2016г., расчетный счет: 40702810000530002310, кор.счет: 30101810545250000503, банк: АО "СМП БАНК" г.Москва, БИК: 044525503.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Суяркова
Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка