Решение Брянского областного суда от 15 ноября 2018 года №3а-341/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2018 года Дело N 3а-341/2018
Брянский областной суд в составе
председательствующего судьи Маклашова В.И.
при секретаре Шепеленко Е.В.
с участием представителя административного истца Бокатуро А.В.
представителя административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра по Брянской области" Лавреновой К.Н.
представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алхимовой Татьяны Васильевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Алхимова Т.В. обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит объект недвижимости: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 289,9 кв.м., номер этажа: этаж N, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 14 февраля 2018г. составляет 12 840 766,82 рублей.
Согласно отчету об оценке NН от 07 июня 2018г., выполненному ООО "Бизнес Фаворит" рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером N по состоянию на 14 февраля 2018г. составляет 8 147 654,64 руб.
Полагая, что кадастровая стоимость объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, административный истец просила суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 289,9 кв.м., номер этажа: этаж N, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 14 февраля 2018г. в размере 8 147 654,64 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Бокатуро А.В. исковые требования уточнил, просил суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 289,9 кв.м., номер этажа: этаж N, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 февраля 2018г. в размере 8 147 654,64 руб.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра по Брянской области" Лавренова К.Н., представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. против удовлетворения заявленных и уточненных требований не возражали.
Административный истец Алхимова Т.В., представитель административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области, представитель заинтересованного лица Брянской городской администрации, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В ходатайстве на имя суда представитель Управления Росреестра по Брянской области Богушевская Н.С. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. С учетом требований ст.150, ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Алхимовой Т.В. на праве собственности принадлежит объект недвижимости: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 289,9 кв.м., номер этажа: этаж N, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.04.2018г.
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" были Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015г. N 1890.
На основании акта от 08 февраля 2018г. N филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области была утверждена кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером N по состоянию на 14 февраля 2018г. в размере 12 840 766,82 руб.
Данные об установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости 22 февраля 2018г.
Согласно ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям ст.3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено положениями ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Поскольку кадастровая стоимость принадлежащего истцу нежилого помещения определена на основании положений статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в РФ", то датой определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, т.е. 22 февраля 2018г.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст.3 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости в соответствии с требованиями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 июля 2017г. N 274-ФЗ "О внесении изменений в статью 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В силу ст.400, ч.1 ст.401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие гаражами, зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке NН от 07 июня 2018г., выполненный ООО "Бизнес Фаворит", согласно которому рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером N по состоянию на 14 февраля 2018г. составляет 8 147 654,64 руб.
Проверяя представленный административным истцом отчет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как следует из материалов дела, содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта недвижимости оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; оценщиком проанализирован рынок объектов оценки, идентичных району расположения объекта недвижимости.
Оценщиком проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. Оценщик произвел расчеты действительной рыночной стоимости путем сравнительного, доходного и затратного подходов, в результате которых пришел к выводу о том, что рыночная стоимость объекта недвижимости: нежилого помещения, общей площадью 289,9 кв.м., номер этажа: этаж N, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. по состоянию на 14 февраля 2018г. составляет 8 147 654,64 руб.
При этом, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объектов недвижимости. В нем имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, оценщиком приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.
Оценщик ФИО7 является действительным членом СРО Региональная ассоциация оценщиков, включен в реестр оценщиков, имеет необходимую квалификацию и опыт работы, к отчету приложены сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете об оценке, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.
В ходе рассмотрения дела ни ответчик, ни заинтересованное лицо, право административного истца на установление рыночной стоимости принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости, не оспаривали, возражений на представленный суду отчет об оценке не представили, ходатайств о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости спорного объекта недвижимости не заявляли.
Таким образом, каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки, у суда не имеется.
На основании изложенного, суд считает возможным принять отчет об оценке NН от 07 июня 2018г., выполненный ООО "Бизнес Фаворит", в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Алхимовой Т.В. требований.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016г. N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июля 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В силу пункта 5 вышеназванного Постановления Пленума датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку предварительное обращение физических лиц в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области не является обязательным, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, следует считать 05 октября 2018г. - дату обращения в суд.
Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п. 28 постановления Пленума от 30 июня 2015г. N 28).
Руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Алхимовой Татьяны Васильевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 289,9 кв.м., номер этажа: этаж N, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 февраля 2018г. в размере 8 147 654,64 руб.
Указанную кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости считать на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Дату обращения Алхимовой Татьяны Васильевны с заявлением считать 05 октября 2018 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Маклашов В.И.
Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка