Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 23 июня 2020 года №3а-340/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 3а-340/2020
Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бажа И.М., при секретаре Зубриловой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Сибнефтегазстрой" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО - Югре, Правительству ХМАО-Югры, ФГБУ "ФКП Росреестр" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Сибнефтегазстрой" обратилось в суд с указанным административным иском, в обоснование требований, ссылаясь на то, что является собственником земельных участков:
- с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого составляет 32 220 938,10 рублей; а рыночная - 10 524 150 рублей;
- с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого составляет 9 217 603,84рублей; а рыночная - 5 567 296 рублей;
- с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого составляет 9 631 291,32 рублей; а рыночная - 3 404 268 рублей;
- с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: (адрес), кадастровая стоимость которого составляет 17 972 046 рублей; а рыночная - 6 610 920 рублей.
Существенная разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельных участков нарушает, по мнению административного истца, его права при начислении земельного налога. В целях снижения налоговых платежей истец просил установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости согласно отчету оценщика.
Представители административного истца, ответчиков, заинтересованных лиц о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, о причинах неявки не сообщили, явка указанных лиц не является обязательной и не признана таковой судом.
Управлением Росреестра по ХМАО-Югре и филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО представлены письменные пояснения по делу, в которых они просят рассмотреть дело без участия их представителей и принять решение по усмотрению суда. Аналогичное ходатайство заявлено представителем администрацией города Мегиона.
Остальные лица, участвующие в деле, возражений не представили.
Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ООО "Сибнефтегазстрой" является собственником:
- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>.м., категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: (адрес) (свидетельство о государственной регистрации права (номер) от (дата))
- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под автозаправочную станцию, расположенного по адресу: (адрес) (свидетельство о государственной регистрации права (номер) (номер) от (дата));
- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под промбазу (перспективное размещение сопутствующих производств для автозаправочной станции), расположенного по адресу: (адрес) (свидетельство о государственной регистрации права (номер) (номер) от (дата));
- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под промбазу N 2, расположенного по адресу: (адрес) (выписка из ЕГРН от (дата))
Согласно выписок из ЕГРН от 24.12.2019 года кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01.09.2014 года, утверждена Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 07.08.2015 г. N 249-п, и составляет:
- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 32 220 938,10 рублей, сведения в ЕГРН внесены 22.08.2015 года;
- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 9 217 603,84 рублей, сведения в ЕГРН внесены 22.08.2015 года;
- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 9 631 291,32 рублей, сведения в ЕГРН внесены 22.08.2015 года;
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определена по состоянию на 04.07.2018 года в размере 17 972 046 рублей, сведения в ЕГРН внесены 05.07.2018 года.
Вышеуказанная кадастровая стоимость земельного участка была определена ФГБУ "ФКП Росреестра" в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2096 года N 222.
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.05.2015 года N П/210 Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. В свою очередь пунктом 3 приведенной нормы установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст.8, 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в единый государственной реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из того, что административный истец является собственником указанных земельных участков и плательщиком соответствующего налога, результаты определения кадастровой стоимости земельных участков влияют на его права и обязанности и он вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что истец 18.02.2020 года обратился с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, решением которой от 04.03.2020 года N 2602 заявление об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости отклонено.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать в суде те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если ответчики и заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявленных требований, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В обоснование заявленного требования административный истец представил в суд отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков (номер) от 20.01.2020 года, подготовленный <данные изъяты>, согласно которому рыночная стоимость земельных участков составляет
по состоянию на 01.09.2014 г.:
- с кадастровым номером <данные изъяты> - 10 524 150 рублей;
- с кадастровым номером <данные изъяты> - 5 567 296 рублей;
- с кадастровым номером <данные изъяты> - 3 404 268 рублей;
по состоянию на 04.07.2018 г.:
- с кадастровым номером <данные изъяты> - 6 610 920 рублей.
Анализ представленного истцом отчета свидетельствует о его соответствии требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; суждение относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами, итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости сделано оценщиком на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки, отчет мотивирован и не содержит противоречий, оценщик является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет соответствующую квалификацию.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что представленный истцом отчет отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнения в достоверности.
Доказательств, которые опровергали бы заявленную административным истцом величину рыночной стоимости спорных земельных участков, или свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, ответчиками, заинтересованными лицами вопреки требованиям ч.1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.
Недостатки отчета, выявленные Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, указанные в решении 04.03.2020 года N 2602, не свидетельствуют об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Каких-либо расчетов, сведений указывающих на неверность выводов в отчете, несоответствия используемой информации действительности, суду не представлено.
В силу предписаний ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о признании заявления административного истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В связи с тем, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в ЕГРН и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Дата обращения истца в комиссию - 18.02.2020 г.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>2, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.09.2014 года в размере 10 524 150 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под автозаправочную станцию, расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.09.2014 года в размере 5 567 296 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под промбазу (перспективное размещение сопутствующих производств для автозаправочной станции), расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.09.2014 года в размере 3 404 268 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под промбазу N 2, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Мегион, Южная промзона, равной его рыночной стоимости по состоянию на 04.07.2018 года в размере 6 610 920 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков считать 18.02.2020 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам второго апелляционного суда общей юрисдикции через суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа-Югра И.М. Бажа


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка