Решение Пермского краевого суда от 23 мая 2019 года №3а-340/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 3а-340/2019
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Чулатаевой С.Г.,
при секретаре Елисеевой К.С.,
с участием представителя административного истца Шайхразеевой Валентины Ивановны - Попова О.В., действующего на основании доверенности,
представителя административных ответчиков - Министерству по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" - Мальцевой В.М., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному иску Шайхразеевой Валентины Ивановны об установлении кадастровой стоимости здания равной рыночной стоимости,
установил:
Шайхразеева В.И. обратилась с административным иском к Министерству по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" заявила требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости: здания, кадастровый номер ** расположенного по адресу: **** по состоянию на 01.01.2018 года равной его рыночной стоимости в размере 20087 000 рублей.
Требование обосновала тем, что является собственником указанного здания и, учитывая порядок определения налоговых платежей, заинтересована в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной. Поскольку кадастровая стоимость, определенная в отношении здания приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края по состоянию на 01.01.2018 года в размере 25624879,72 рублей, существенно превышает рыночную стоимость объекта недвижимости, права истца на уплату экономически обоснованного размера налога являются нарушенными.
Административный истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, представитель административного истца поддержал требование.
Представитель административных ответчиков Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" полагает, что требования истца в части определения кадастровой стоимости в размере заявленной им рыночной, не обоснованы, так как отчет об оценке имеет существенные недостатки, в связи с чем имеются основания для назначения по делу судебной экспертизы.
Представитель заинтересованного лица - муниципальное образование г. Пермь в лице администрации города Перми в суд не явился, о рассмотрении дела уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска просит отказать.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, административное исковое заявление, письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Право на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01.01.2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края от 10.11.2017 года N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01.01.2018 года.
Решением Пермской городской Думы от 21 ноября 2017 года N 243 "О налоге на имущество физических лиц на территории г. Перми" установлен и введен в действие с 01.01.2018 года налог на имущество физических лиц налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, ставка налога определяется с учетом того поименован ли объект в приложении к Постановлению Правительства Пермского края от 25.11.2017 года N 944-п "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость".
Как установлено судом и следует из материалов дела, Шайхразеева В.И. является собственником нежилого здания общей площадью 1576,6 кв.м., расположенного по адресу: **** по (кадастровый номер - **), что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 8), выпиской из ЕГРН содержащей сведения о правообладателе (л.д. 7). При указанных обстоятельствах, административный истец вправе поставить вопрос об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости, учитываемой в качестве налогооблагаемой базы при расчете налога на имущество физических лиц.
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена по состоянию на 01.01.2018 приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25.10.2018 года N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края" и составляет - 25624879,72 рублей, сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 01.01.2019 года (л.д. 6). Приведенный результат определения кадастровой стоимости здания просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объекта оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение на такой отчет.
Административным истцом представлен в суд отчет N 023/2019 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 21.03.2018 года, составленный оценщиком ООО "Пермский центр оценки" - Ж. (л.д.12-101). В соответствии с отчетом рыночная стоимость здания по состоянию на 01.01.2018 года составляет 20087 000 рублей.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Изучив материалы дела, возражения административных ответчиков, суд приходит к выводу о том, что представленный отчет соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Закону об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки (ФСО N 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, ФСО N 2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, ФСО N 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, ФСО N 4, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508, ФСО N 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611).
Выполнившая отчет оценщик Ж. включена в реестр членов саморегулируемой организации Ассоциации "СРО "Экспертный совет", что подтверждается свидетельством о членстве N 142 от 19.06.2017 года, имеет необходимую квалификацию, обязательная гражданская ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована. В отчете приведено указание на то, что оценщик и ООО "Пермский центр оценки" не имеют заинтересованности в результатах оценки, доказательств иного суду не представлено.
В отчете присутствует описание объекта оценки, проанализированы факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость, рынок объекта оценки и внешние факторы, не относящиеся непосредственно к объекту оценки, но влияющие на его стоимость, изложены основания выбора примененного оценщиком подхода и методов оценки. Проанализировав рынок на дату оценку, приняв во внимание местоположение объекта, площадь объекта, физические характеристики, оценщик пришла к выводу о том, что стоимость объекта может находиться в нижней части ценового диапазона, ниже среднего, до 29374 рублей/кв.м. с учетом прав на земельный участок (л.д. 33).
Как следует из отчета N 023/2019 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 21.03.2019 года, оценщик определиларыночную стоимость здания затратным путем, мотивировав выбор метода оценки. При проведении оценки затратным подходом оценщик использовала метод сравнительной единицы. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о методе оценки, данных учтенных оценщиком при расчете рыночной стоимости объекта оценки. Оценщиком произведен расчет затрат на замещение на основании используемого аналога - объекта из сборника Ко-Инвест, промышленные здания, 2016, административное здание, кирпичное объем 8,7 м?) с учетом поправок к стоимости, коэффициентов, учета накопленного износа, в том числе физического износа и внешнего устаревания.
В том числе: оценщиком обоснован выбор аналога, как сопоставимого с оцениваемым (объем, этажность, фундамент, материал стен, группа капитальности, благоустройство), произведены необходимые корректировки с учетом особенностей объекта оценки в части отличий от аналога. В возражениях административных истцов доводов в части касающейся выводов оценщика о выборе сравнительной единицы использованной в рамках затратного подхода, не содержится. Позиция административного ответчика в части касающейся неверного определения оценщиком коэффициента инфляции не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, установлено, что оценщиком была допущена опечатка в указании источников использованной для расчета коэффициента информации, неверно указаны даты справочников Ко-Инвест, вместе с тем, использованные для расчета данные являются верными.
Также при определении рыночной стоимости оценщиком определен и принят во внимание физический износ на дату проведения оценки, который исчислен с учетом данных представленного оценщику заказчиком Технического плана. Как следует из Отчета об оценке рыночной стоимости, приобщенного к делу, в числе приложений представлен Технический план, выполненный по состоянию на 2018 год, копия которого заверена кадастровым инженером, содержащий сведения о размере износа. Принимая во внимание год постройки объекта оценки - 1981, пояснения представителя административного ответчика, указавшей на то, что не может сообщить иные данные по расчету размере износа объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что позиция ответчика о недостоверности отчета в связи с отсутствием надлежащим образом подтвержденных данных о размере износа объекта оценки, не свидетельствует о неправильности выполненного оценщиком расчета.
В отчете приведены ссылки на источники информации, копии источников информации приложены к отчету, изучив отчет, суд считает, что при подготовке отчета использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, которая может быть проверена, изложенные в отчете выводы не допускают неоднозначного толкования, отвечают критерию проверяемости.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы административных ответчиков, суд не усматривает предусмотренных положениями статьи 77 КАС РФ оснований для назначения экспертизы, приведенные административным ответчиком, заинтересованным лицом доводы, касающиеся недостатков отчета об оценке не свидетельствуют о наличии существенных недостатков отчета, которые могли бы повлиять на итоговый результат рыночной стоимости оцениваемого объекта.
Статьей 12 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено. Доводы, изложенные в представленных административными ответчиками отзывах, позицию истца и представленные документы не опровергают, доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности отчета об оценке и определенной в нем величины рыночной стоимости объекта недвижимости, административными ответчиками не представлено.
Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости здания на основании представленного административным истцом отчета об оценке.
Настоящее решение суда является самостоятельным основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). Административное исковое заявление подано Шайхразеевой В.И. 10 апреля 2019 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Шайхразеевой Валентины Ивановны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания, кадастровый номер ** расположенного по адресу: **** по состоянию на 01.01.2018 года равной его рыночной стоимости в размере 20087 000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 апреля 2019 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - 24 мая 2019 года.
Судья:/подпись/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка