Решение Тамбовского областного суда от 19 июня 2018 года №3а-340/2018

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2018 года Дело N 3а-340/2018
Тамбовский областной суд
В составе председательствующего судьи Гурулевой Т.Е.,
при секретаре Ермолаевой Е.А.,
с участием административного истца,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыжкина А.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Рыжкин А.В. 28 декабря 2017 г. обратился в Тамбовский областной суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, указав в обоснование своих требований, что является собственником 9 нежилых помещений, здания ангара и торгово-офисного центра, расположенных на ***.
Административный истец в административном исковом заявлении указывает, что государственная кадастровая стоимость названных объектов недвижимости была установлена в размере, значительно превышающем их рыночную стоимость. В административном исковом заявлении административный истец просит установить кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости равной их рыночной стоимости в размере, определенном независимым оценщиком.
Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал с учетом уточнения по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания должным образом.
С учетом положений ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В своих письменных отзывах административные ответчики Управление Росреестра по Тамбовской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тамбовской области, не оспаривая право административного истца на предъявление настоящего административного иска и определенный оценщиком размер рыночной стоимости объекта недвижимости, возражают против удовлетворения административных исковых требований по процессуальным основаниям, полагая себя ненадлежащим административным ответчиком.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" гражданин или юридическое лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
В соответствии со ст.402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Из материалов дела следует, что Рыжкин А.В. является собственником следующих объектов недвижимости:
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, ***
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, ***
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, ***
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, ***
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, ***
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, ***,
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, ***,
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, ***
- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, ***
- здания ангара с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***-***
- торгово-офисного центра с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***.
Статьей 1 закона Тамбовской области от 25 ноября 2016 г. N 17-З "Об установлении единой даты начала применения на территории Тамбовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Тамбовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 года.
Приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 7 ноября 2016 г. N 611 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Тамбовской области" утверждена кадастровая стоимость следующих принадлежащих административному истцу объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере:
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 240 059,97 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 1 633 211,31 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 1 761 778,99 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 11 677 965,83 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 8 447 890,17 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 2 242 921,56 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 4 798 106,14 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 11 966 725,19 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** - 13 568 332,35 руб.,
- здания ангара с кадастровым номером *** - 2 959 065,51 руб.
В силу положений статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при внесении в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в этом случае, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
В рассматриваемом случае таковым, а следовательно, и одним из надлежащих административных ответчиков по делу является филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области, которым кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу торгово-офисного центра с кадастровым номером *** была определена по состоянию на 16 августа 2016 года в размере 23 915 628 руб.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, иными материалами дела, сторонами не оспариваются.
Таким образом, следует признать, что административный истец вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, поскольку результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права как налогоплательщика.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости административный истец представил отчеты об оценке объекта оценки N 415/17 от 28 декабря 2017 г. и N 415/1/17 от 28 декабря 2017 г., составленные оценщиком *** - сотрудником ***", членом НП СРО РАО, согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости административного истца составляет:
- нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2016 года - 112 831 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2016 года - 717 419 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2016 года - 773 895 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2016 года - 1 370 137 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2016 года - 1 110 102 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2016 года - 195 818 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2016 года - 391 519 руб.,
- нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2016 года - 1 242 589 руб.,- нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2016 года - 1 353 137 руб.,
- здания ангара с кадастровым номером *** по состоянию на 01 января 2016 года - 621 839 руб.,
- торгово-офисного центра с кадастровым номером *** по состоянию на 16 августа 2016 года - 19 015 815 руб.
По ходатайству представителя административного ответчика Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в связи с наличием недостатков отчета определением суда от 29 марта 2018 года по делу была назначена судебная экспертиза в целях установления соответствия отчета об оценке требованиям действующего законодательства и определения рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца.
Согласно заключения N 329/18 от 08 мая 2018 г., выполненного судебным экспертом *** сотрудником ООО "КОНСТАНТА", представленный административным истцом отчет об оценке соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. Итоговая величина стоимости объектов недвижимости административного истца, отраженная в отчете (стоимость объекта оценки), соответствует его рыночной стоимости, как наиболее вероятной цены, по которой объект оценки может быть отчуждены на дату оценки на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информации, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, в рамках вида проводимой экспертизы.
Исследовав заключение судебного эксперта, суд находит его соответствующим требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности. Судебный эксперт ***. имеет соответствующее образование, значительный опыт работы в области оценочной деятельности, был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Таким образом, оснований не доверять отчету у суда не имеется, поскольку он является допустимым по делу доказательством и соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности. Оценщик, составивший отчет о рыночной стоимости, отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
Согласно ст.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При составлении отчета оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки. Отчет содержит всю необходимую информацию, идентифицирующую объект оценки, его количественные и качественные характеристики.
В отчете имеются ссылки на источники информации, используемой при проведении оценки, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки.
Оценщиком при определении рыночной стоимости объекта недвижимости применялся сравнительный подход, метод сравнения продаж, и доходный подход, метод капитализации доходов.
При этом оценщиком подобраны объекты-аналоги, основные характеристики которых подтверждены и которые сопоставимы с объектом оценки.
По основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки, в отчете имеются описание и расчет корректировок.
Выводы оценщика содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Возражений и допустимых доказательств, опровергающих выводы оценщика, суду не представлено. Правом ходатайствовать о назначении повторной судебной экспертизы участвующие в деле лица не воспользовались.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Доводы Управления Росреестра по Тамбовской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тамбовской области о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку не имеют никакого отношения к государственной кадастровой оценке объекта недвижимости административного истца, несостоятельны и противоречат положениям ст.24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", положениям п. 5.1.3 и п.5.1.25 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 г. N 457), согласно которым Росреестр РФ и подведомственные ему учреждения осуществляют государственный кадастровый учет недвижимого имуществ и формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации названные лица являются надлежащими административными ответчиками по настоящему административному делу наряду с Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области, утвердившим своим приказом кадастровую стоимость объекта недвижимости административного истца. Доводы Комитета по управлению имуществом Тамбовской области не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и не являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно частям первой, второй, третьей, пятой, шестой статьи 24.20 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из материалов дела, административное исковое заявление подано в суд 28 декабря 2017 года.
Таким образом, следует определить период действия установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости с 01 января 2017 года до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.
Определением суда от 29 апреля 2018 года в соответствии со статьей 109 КАС РФ обязанность по оплате судебной экспертизы была возложена на административного ответчика Комитет по управлению имуществом Тамбовской области. Названная обязанность была им не выполнена. Стоимость проведенной экспертизы составила 85000 руб., что подтверждено документально. При таких обстоятельствах с Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в пользу экспертной организации расходы на оплату судебной экспертизы в размере 85000 руб.
На основании изложенного,
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Рыжкина А.В., поданное в Тамбовский областной суд 28 декабря 2017г., удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 112 831 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 717 419 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *** назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: Тамбовская ***, пом.3, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 773 895 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: Тамбовская ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 1 370 137 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 1 110 102 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 195 818 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 391 519 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 1 242 589 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 1 353 137 руб.
Установить кадастровую стоимость здания ангара с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: *** ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 621 839 руб.
Установить кадастровую стоимость торгово-офисного центра с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 16 августа 2016 года в размере 19 015 815 руб.
Период действия установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости определить с 01 января 2017 года до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.
Взыскать с Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "КОНСТАНТА" расходы на производство судебной экспертизы в размере 85 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.Е.Гурулева
Решение суда в окончательной форме составлено 22 июня 2018 года.
Судья: Т.Е.Гурулева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка