Решение Ярославского областного суда от 18 сентября 2020 года №3а-339/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2020 года Дело N 3а-339/2020
18 сентября 2020г. гор. Ярославль
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колюховой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лерман Марины Викторовны, Дратцева Николая Николаевича, Заборовой Татьяны Вениаминовны к мэрии города Ярославля, департаменту финансов мэрии города Ярославля о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
Установил:
Лерман М.В., Дратцев Н.Н., Заборова Т.В. в административном исковом заявлении просят присудить им компенсацию в размере 50 000 руб. в пользу каждого за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Административные исковые требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Кировского районного суда города Ярославля от 07 февраля 2014г. на мэрию города Ярославля возложеа обязанность выполнить работы капитального характера многоквартирного жилого дома <адрес>, в котором проживают административные истцы. Решение суда вынесено в пользу административных истцов. Однако до настоящего времени решение суда не исполнено, чем нарушаются права административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок. Решением Ярославского областного суда от 13 декабря 2018г. административным истца присуждена компенсация за неисполнение судебного акта в разумный срок по <данные изъяты> руб. в пользу каждого. Однако после вынесения решения суда о присуждении компенсации должник мэрия города Ярославля каких-либо действий, направленных на исполнение решения суда о проведении капитального ремонта не предприняла.
В судебном заседании административные истцы Заборова Т.В. и Дратцев Н.Н., представитель административного истца Лерман М.В. по доверенности Степанычев В.В., представлявший также интересы административных истцов Заборовой Т.В. и Дратцева Н.Н. по устному заявлению, административный иск поддержали.
Административные ответчики мэрия города Ярославля и департамент финансов мэрии города Ярославля, заинтересованное лицо Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.
От мэрии города Ярославля поступили письменные возражения относительно административного иска.
Заслушав административных истцов, представителя административных истцов, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, предметом которого является осуществление капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес>, суд полагает, что требования административного иска подлежат удовлетворению частично.
В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закона N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (пункт 39) принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.
Решением Кировского районного суда города Ярославля от 07 февраля 2014г., вступившим в законную силу 04 июля 2014г., постановлено о возложении на мэрию города Ярославля обязанности по осуществлению ремонтных работ многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в срок до 01 марта 2015г.: произвести замену системы центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения и канализации, выполнить капитальный ремонт крыши жилого дома, выполнить капитальный ремонт фасада жилого дома, произвести замену системы электрооборудования и электросетей жилого дома.
19 августа 2014г. судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Ярославля возбуждено исполнительное производство на основании предъявленного исполнительного листа, предметом исполнения которого является проведение мэрией города Ярославля ремонтных работ жилого дома 55 по прос. Ленина города Ярославля (взыскатель Кузнецова Н.И.).
Решением Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено нарушение права административных истцов Заборовой Т.В., Дратцева Н.Н. и Лерман М.В. на исполнение в разумный срок решения Кировского районного суда города Ярославля от 04 июля 2014 года, которым мэрия города Ярославля обязана к проведению капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Указанным решением установлен срок неисполнения решения суда на дату его вынесения.
В данном административном деле судом установлено следующее движение по исполнительному производству после 13 декабря 2018 года:
11 мая 2019г. постановлением судебного пристава-исполнителя мэрии города Ярославля установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 01 июля 2019г. Постановление вручено мэрии города Ярославля 20 мая 2019г.
21 мая 2019г. судебным приставом-исполнителем мэрии города Ярославля вручено требование о предоставлении в семидневный срок информации о принятых мерах, направленных на исполнение решения суда с приложением документов, в том числе информации о направлении заявки на выделение бюджетных ассигнований.
31 мая 2019г. департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля направлена судебному приставу-исполнителю информация о том, что по состоянию на 16.10.2019г. иного движения по исполнительному производству, помимо получения копии технического паспорта на дом, составления технического задания на проектирование и составление сметы на подготовку проектно - сметной документации, не осуществлялось.
04 июня 2019г. департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля направлена судебному приставу-исполнителю информация о том, что по состоянию на 16.10.2019г. иного движения по исполнительному производству, помимо получения копии технического паспорта на дом, составления технического задания на проектирование и составление сметы на подготовку проектно - сметной документации, не осуществлялось.
30 июля 2019г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа не исполнены.
04 сентября 2019г. постановлением судебного пристава-исполнителя мэрии города Ярославля установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 30 октября 2019г. Постановление вручено мэрии города Ярославля 28 октября 2019г.
04 октября 2019г. постановлением судебного пристава-исполнителя мэрии города Ярославля установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 31 декабря 2019г. Постановление вручено мэрии города Ярославля 08 октября 2019г.
08 октября 2019г. судебным приставом-исполнителем мэрии города Ярославля вручены требования о предоставлении в семидневный срок проектно-сметной документации и информации о направлении заявки на выделение бюджетных ассигнований на исполнение решения суда с приложением заявки и ответа от соответствующего финансового органа.
17 октября 2019г. департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля направлена судебному приставу-исполнителю информация о том, что по состоянию на 16.10.2019г. иного движения по исполнительному производству, помимо получения копии технического паспорта на дом, составления технического задания на проектирование и составление сметы на подготовку проектно - сметной документации, не осуществлялось.
21 октября 2019г. в отношении мэрии города Ярославля возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе о возложении на мэрию города Ярославля обязанности по капитальному ремонту <адрес>.
28 октября 2019г. судебным приставом-исполнителем должностному лицу мэрии города Ярославля, ответственному за исполнение судебного акта, направлено предупреждение о привлечение к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.
05 февраля 2020г. постановлением судебного пристава-исполнителя назначен срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 01.04.2020г. Копия постановления вручена мэрии города Ярославля 06.02.2020г.
До настоящего времени судебный акт не исполнен, исполнительное производство не окончено.
Таким образом, общий срок исполнения судебного решения составил 6 лет 29 дней, в том числе 1 год 9 месяцев 5 дней - период исполнения, который не был предметом оценки суда в рамках дела о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, рассмотренного 13 декабря 2018г.
Исследование материалов исполнительного производства дает суду основания для вывода о том, что действия мэрии города Ярославля по исполнению судебного решения не были эффективными и достаточными.
Из материалов дела следует, что мэрия города Ярославля устранилась от исполнения судебного решения, не приняв в период с момента вынесения Ярославским областным судом решения 13 декабря 2018 года ни одного действия, направленного на производство работ по капитальному ремонту многоквартирного дома и на подготовку к данным работам.
Предмет исполнения по исполнительному производству - выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома требует существенных временных затрат, связанных с выделением бюджетных средств для исполнения решения, определения исполнителя работ в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, разработкой проектно - сметной документации, непосредственного производства работ по капитальному ремонту.
Вместе с тем за 1 год 9 месяцев 5 дней мэрией города Ярославля не совершено ни одного действия в целях исполнения судебного решения.
В связи с этим, вышеперечисленные обстоятельства, влияющие на длительность исполнения решения суда, в данном деле не стали основанием для столь длительного неисполнения судебного решения.
При этом, поведение административных истцов ни в коей мере не стало препятствием для совершения мэрией города Ярославля действий, направленных на исполнение судебного решения.
Доводы административного ответчика мэрии города Ярославля об отсутствии достаточных бюджетных средств для проведения капитального ремонта многоквартирного дома <адрес>, равно как и наличие у мэрии города Ярославля обязательств по проведению капитальных ремонтов иных многоквартирных домов, также возложенных решениями судов, не являются основанием для освобождения должника от обязанности исполнить судебное решение, либо для приостановления данной обязанности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в очередной период исполнения решения Кировского районного суда города Ярославля от 07 февраля 2014 года, составивший 1 год 9 месяцев 5 дней, право административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок вновь нарушено и подлежит компенсации.
Исходя из предмета исполнения, значимости его для административных истцов, право на благоприятные условия проживания которых длительно не восстанавливается, и принимая во внимание, что в пользу административных истцов компенсация за нарушение права на исполнение вышеуказанного судебного акта уже присуждалась, суд полагает, что обоснованной является компенсация в размере 20 000 руб. в пользу каждого административного истца.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 258, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования Лерман М.В., Дратцева Н.Н., Заборовой Т.В. удовлетворить частично.
Взыскать с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу Лерман Марины Владимировны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 руб.
Перечисление суммы компенсации осуществить по следующим реквизитам банковского счета Лерман Марины Владимировны:
Номер счета N в отделении N ПАО Сбербанка г. Ярославля, ИНН Банка получателя N, БИК Банка получателя N, Корреспондентский счет N.
Взыскать с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу Дратцева Николая Николаевича компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 руб.
Перечисление суммы компенсации осуществить по следующим реквизитам банковского счета Дратцева Николая Николаевича:
Номер счета N в отделении N ПАО Сбербанка г. Ярославля, ИНН Банка получателя N, БИК Банка получателя N, Корреспондентский счет N.
Взыскать с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу Заборовой Татьяны Вениаминовны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 руб.
Перечисление суммы компенсации осуществить по следующим реквизитам банковского счета Заборовой Татьяны Вениаминовны:
Номер счета N в отделении N ПАО Сбербанка г. Ярославля, ИНН Банка получателя N, БИК Банка получателя N, Корреспондентский счет N
Решение суда подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ярославский областной суд.
Судья: В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка