Решение Иркутского областного суда от 18 апреля 2016 года №3а-339/2015, 3а-34/2016

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 апреля 2016 года Дело N 3а-34/2016
 
Именем Российской Федерации
18 апреля 2016 года г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе:
председательствующего судьи Гусаровой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Шовкоплясе А.С.,
с участием представителя административного истца по доверенности Шитченко А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-34/2016 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Эй-Би Компани+» к Правительству Иркутской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, заинтересованные лица: администрация Нижнеудинского муниципального образования, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области, об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Эй-Би Компани+» в лице представителя по доверенности Жилкиной О.А. обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером < номер изъят> площадью 11 925 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации существующего здания, расположенного по адресу: < адрес изъят>, равной его рыночной стоимости.
В обоснование административного искового заявления указано, что названный земельный участок принадлежат ООО «Эй-Би Компани+» на праве собственности. В отношении указанного земельного участка была проведена оценка и определена его рыночная стоимость, на отчет представлено положительное экспертное заключение.
Согласно представленного отчета рыночная стоимость участка составила 3267 330 руб. На отчет получено положительное экспертное заключение.
Соблюдая досудебное урегулирование спора, административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости. По результатам рассмотрения заявления комиссией было принято решение о его отклонении.
В связи с чем, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, установленной в представленном отчете.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Шитченко А.С., повторно уточнив требования административного искового заявления, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < номер изъят> площадью 11 925 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации существующего здания, расположенного по адресу: < адрес изъят> в размере его рыночной стоимости 4484 635 руб. по состоянию на 01.01.2012, установить период действия кадастровой стоимости с 01.01.2014 по 27.10.2015.
Административный ответчик - Правительство Иркутской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель Правительства Иркутской области Сокольникова Ю.С. просила суд принять по делу законный и обоснованный судебный акт, рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя Правительства.
Административный ответчик - Управление Росреестра по Иркутской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. Согласно представленного ранее отзыва на административное исковое заявление, представитель Управления Росреестра по Иркутской области Карнаухова Т.В. просила рассмотреть дело без участия Управления.
Заинтересованное лицо - администрация Нижнеудинского муниципального образования, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. В представленном отзыве на административное исковое заявление представитель администрации Нижнеудинского муниципального образования Слеменева О.В., указывая, что на данный момент кадастровая стоимость земельного участка изменена и в три раза меньше, чем рыночная стоимость, которую указал истец, полагает, что оснований для пересмотра кадастровой стоимости не имеется.
Заинтересованное лицо - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области Байрамова Э.Г. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения. Кроме того, обращает внимание, что Постановлением Правительства Иркутской области №422-пп от 26.08.2015 «О внесении изменений в приложение №1 к Постановлению Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп» внесены изменения в части вида разрешенного использования и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>, в результате чего стоимость спорного земельного участка составила 1121307, 75 руб., что значительно ниже стоимости, которую просит установить истец.
Руководствуясь статьей 150 и частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, своевременно и в надлежащей форме извещенных о судебном заседании.
Заслушав явившегося участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является, в том числе, земельный налог. Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом и иными федеральными законами.
В соответствии со статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности), для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Эй-Би Компани+» на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером < номер изъят> площадью 11 925 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации существующего здания, расположенного по адресу: < адрес изъят> (л.д. 20).
В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области № 239-пп от 5 мая 2014 года «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области», вышеназванный земельный участок отнесен к 0-ой группе видов разрешенного использования (земельные участки с неустановленным видом разрешенного использования, кадастровая стоимость которых рассчитана в соответствии с приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года № 222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка») и для него определен удельный показатель кадастровой стоимости 501, 93 руб. за 1 кв.м.
Согласно представленной в материалах административного дела кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30.09.2015 кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 5985515, 25 руб.
Не согласившись с размером кадастровой стоимости, установленной в отношении указанного земельного участка, ООО «Эй-Би Компани+» обратилось к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости указанного земельного участка.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости № < номер изъят> от 18.12.2014, составленному оценщиком ООО «Новосибирская оценочная компания» Рульковой Я.Р., рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составила 3267330 руб. (л.д. 82).
На отчет об оценке получено положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации оценщиков «Южно-Сибирская организация профессиональных оценщиков и экспертов» № < номер изъят> от 25.12.2014 (л.д. 106-132).
Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете № < номер изъят> от 18.12.2014, по ходатайству представителя административного истца по доверенности Жилкиной О.А., определением суда от 17 февраля 2016 года по делу назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос - какова рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером < номер изъят> площадью 11 925 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации существующего здания, расположенного по адресу: < адрес изъят>, по состоянию на 1 января 2012 года.
Согласно заключения эксперта АНО Экспертный Центр «Регион-Эксперт» Черных Т.В. от 30 марта 2016 года № < номер изъят> рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составляет 4484635 руб.
В силу положений статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о соответствии его действующему законодательству и о том, что оно отвечает требованиям относимости и допустимости.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.
Доказательств недостоверности установленной в заключении эксперта рыночной стоимости земельного участка, либо данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости лица, участвующие в деле, не представили.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Закона об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорного земельного участка, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки - 1 января 2012 года.
Суд, проанализировав заключение эксперта от 30 марта 2016 года № < номер изъят> в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года, определенной в размере 4484635 руб.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 30 июня 2015 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», виду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с соответствующим заявлением в отношении оспаривания кадастровой стоимости спорного земельного участка - 31 декабря 2014 года.
В ходе рассмотрения настоящего административного дела также установлено, что Постановлением Правительства Иркутской области от 26 августа 2015 года № 422-пп «О внесении изменений в приложение 1 к постановлению Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп» в связи с изменением вида разрешенного использования спорного земельного участка с 0-ого на 2-ой (земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки), его кадастровая стоимость определена в размере 1121307, 75 руб. Датой внесения указанных сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости является 27 октября 2015 года (л.д. 216).
Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).
При таких обстоятельствах, с учетом уточнения представителем административного истца заявленных требований, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Иркутский областной суд
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Эй-Би Компани+» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < номер изъят> площадью 11925 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатация существующего здания, расположенного по адресу: < адрес изъят>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2012 года в размере 4484 635 (четыре миллиона четыреста восемьдесят четыре тысячи шестьсот тринадцать пять) рублей.
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков в суд - 31 декабря 2014 года.
Установить период действия кадастровой стоимости объекта недвижимости с 1 декабря 2014 года по 27 октября 2015 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.
Председательствующий судья Л.В. Гусарова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка