Решение Иркутского областного суда от 11 апреля 2016 года №3а-338/2015, 3а-33/2016

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 апреля 2016 года Дело N 3а-33/2016
 
Именем Российской Федерации
11 апреля 2016 года г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе:
председательствующего судьи Гусаровой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Зуевой А.Н.,
с участием представителя административного истца Общества с ограниченной ответственностью «Приангарье Плюс» по доверенности Шитченко А.С., представителей заинтересованного лица администрации г. Свирска Бережных Е.Н., Страховой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-33/2016 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Приангарье Плюс» к Правительству Иркутской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, заинтересованные лица: администрация города Свирск, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области, об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Приангарье Плюс» в лице представителя по доверенности Жилкиной О.А. обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков:
- с кадастровым номером < номер изъят>:62 площадью 1092 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения предприятия, расположенного по адресу: < адрес изъят>;
- с кадастровым номером < номер изъят>:64 площадью 29687 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения предприятия, расположенного по адресу: < адрес изъят>;
- с кадастровым номером < номер изъят>:58 площадью 36442 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения предприятия, расположенного по адресу: < адрес изъят>;
- с кадастровым номером < номер изъят>:61 площадью 1418 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения предприятия, расположенного по адресу: < адрес изъят>;
- с кадастровым номером < номер изъят>:65 площадью 20164 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения предприятия, расположенного по адресу: < адрес изъят>, равной их рыночной стоимости.
В обоснование административного искового заявления указано, что названные земельные участки принадлежат ООО «Приангарье Плюс» на праве собственности. В отношении указанных земельных участков была проведена оценка и определена их рыночная стоимость, на отчет представлено положительное экспертное заключение.
Согласно представленного отчета рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером < номер изъят>:62 составила 106340 руб., с кадастровым номером < номер изъят>:64 - 2181 400 руб., с кадастровым номером < номер изъят>:58 - 2631 110 руб., с кадастровым номером < номер изъят>:61 - 399 790 руб., с кадастровым номером < номер изъят>:65 - 1531 250 руб.
Соблюдая досудебное урегулирование, административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлениями об установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости. По результатам рассмотрения заявлений комиссией были приняты решения об их отклонении.
В связи с чем, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, установленной в представленном отчете.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Шитченко А.С., уточнив требования административного искового заявления, просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровым номером < номер изъят>:62 в размере его рыночной стоимости 106 664 руб., с кадастровым номером < номер изъят>:64 в размере его рыночной стоимости 2187 822 руб., с кадастровым номером < номер изъят>:58 в размере его рыночной стоимости 2639 083 руб., с кадастровым номером < номер изъят>:61 в размере его рыночной стоимости 316 716 руб., с кадастровым номером < номер изъят>:65 в размере его рыночной стоимости 1465 813 руб.
Административный ответчик - Правительство Иркутской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель Правительства Иркутской области Сокольникова Ю.С. просила суд принять по делу законный и обоснованный судебный акт, рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя Правительства.
Административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. Согласно представленного ранее отзыва на административное исковое заявление, представитель административного ответчика Карнаухова Т.В. просила рассмотреть дело без участия Управления.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Свирск Страхова С.А. в представленных возражениях на административное исковое заявление, ставя под сомнение достоверность представленного отчета и экспертного заключения, полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению. В судебном заседании представители администрации г. Свирск Бережных Е.Н., Страхова С.А. возражали против удовлетворения требований административного искового заявления, поддержав доводы, указанные в возражениях.
Заинтересованное лицо - филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Байрамова Э.Г. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.
Руководствуясь статьей 150 и частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, своевременно и в надлежащей форме извещенных о судебном заседании.
Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является, в том числе, земельный налог. Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом и иными федеральными законами.
В соответствии со статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности), для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Приангарье Плюс» на праве собственности принадлежат земельные участки:
- с кадастровым номером < номер изъят>:62 площадью 1092 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения предприятия, расположенного по адресу: < адрес изъят>;
- с кадастровым номером < номер изъят>:64 площадью 29687 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения предприятия, расположенного по адресу: < адрес изъят>;
- с кадастровым номером < номер изъят>:58 площадью 36442 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения предприятия, расположенного по адресу: < адрес изъят>;
- с кадастровым номером < номер изъят>:61 площадью 1418 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения предприятия, расположенного по адресу: < адрес изъят>;
- с кадастровым номером < номер изъят>:65 площадью 20164 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения предприятия, расположенного по адресу: < адрес изъят>.
В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области № 239-пп от 5 мая 2014 года «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области», вышеназванные земельные участки отнесены к 9-ой группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок) и для них определен удельный показатель кадастровой стоимости 552, 80 руб. за 1 кв.м.
Согласно представленным в материалах административного дела кадастровым справкам о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30.09.2015, кадастровая стоимость
- земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>:62 по состоянию на 01.01.2012 составляет 603657, 60 руб. (л.д. 22);
- земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>:64 по состоянию на 01.01.2012 составляет 16410973, 60 руб. (л.д. 24);
- земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>:58 по состоянию на 01.01.2012 составляет 20145 137, 60 руб. (л.д. 26);
- земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>:61 по состоянию на 01.01.2012 составляет 783 870, 40 руб. (л.д. 28);
- земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>:65 по состоянию на 01.01.2012 составляет 11146 659, 20 руб. (л.д. 30).
Не согласившись с размером установленной в отношении указанных земельных участков кадастровой стоимости, ООО «Приангарье Плюс» обратилась к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости указанных земельных участков.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости № < номер изъят> от 18.12.2014, составленному оценщиком ООО «Новосибирская оценочная компания» Рульковой Я.Р., рыночная стоимость
- земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>:62 по состоянию на 01.01.2012 составляет 106 340 руб. (л.д. 119);
- земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>:64 по состоянию на 01.01.2012 составляет 2181 400 руб. (л.д. 119);
- земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>:58 по состоянию на 01.01.2012 составляет 2631 110 руб. (л.д. 119);
- земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>:61 по состоянию на 01.01.2012 составляет 399 790 руб. (л.д. 119);
- земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>:65 по состоянию на 01.01.2012 составляет 1531 250 руб. (л.д. 119).
На отчет об оценке получено положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации оценщиков «Южно-Сибирская организация профессиональных оценщиков и экспертов» № < номер изъят> от 25.12.2014 (л.д. 142-168).
Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью принадлежащих истцу на праве собственности земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в отчете № < номер изъят> от 18.12.2014, по ходатайству представителя административного истца по доверенности Жилкиной О.А. определением суда от 10 февраля 2016 года по делу назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос - какова рыночная стоимость спорных объектов недвижимости.
Согласно заключения эксперта ФБУ Иркутская лаборатория судебной экспертизы Старкиной Н.А. от 30 марта 2016 года № < номер изъят> рыночная стоимость
- земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>:62 по состоянию на 01.01.2012 составляет 106 664 руб. (л.д. 99);
- земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>:64 по состоянию на 01.01.2012 составляет 2187 822 руб. (л.д. 99);
- земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>:58 по состоянию на 01.01.2012 составляет 2639 083 руб. (л.д. 99);
- земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>:61 по состоянию на 01.01.2012 составляет 316 716 руб. (л.д. 99);
- земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>:65 по состоянию на 01.01.2012 составляет 1465 813 руб. (л.д. 99).
В силу положений статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о соответствии его действующему законодательству и о том, что оно отвечает требованиям относимости и допустимости.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.
Доказательств недостоверности установленной в заключении эксперта рыночной стоимости земельных участков, либо данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости лица, участвующие в деле, не представили.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Закона об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорных земельных участков, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.
Суд, проанализировав заключение эксперта от 30 марта 2016 года № < номер изъят> в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года, определенной в указанном заключении эксперта.
При таких обстоятельствах, с учетом уточнения представителем административного истца заявленных требований, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 30 июня 2015 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», виду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с соответствующими заявлениями в отношении оспаривания кадастровой стоимости спорных земельных участков - 31 декабря 2014 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Иркутский областной суд
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Приангарье Плюс» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>:62 площадью 1092 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения предприятия, расположенного по адресу: < адрес изъят>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2012 года в размере 106 664 (сто шесть тысяч шестьсот шестьдесят четыре) рубля;
- земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>:64 площадью 29687 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения предприятия, расположенного по адресу: < адрес изъят>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2012 года в размере 2187 822 (два миллиона сто восемьдесят семь тысяч восемьсот двадцать два) рубля;
- земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>:58 площадью 36442 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения предприятия, расположенного по адресу: < адрес изъят>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2012 года в размере 2639083 (два миллиона шестьсот тридцать девять тысяч восемьдесят три) рубля;
- земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>:61 площадью 1418 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения предприятия, расположенного по адресу: < адрес изъят>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2012 года в размере 316 716 (триста шестнадцать тысяч семьсот шестнадцать) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>:65 площадью 20164 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения предприятия, расположенного по адресу: < адрес изъят>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2012 года в размере 1465 813 (один миллион четыреста шестьдесят пять тысяч восемьсот тринадцать) рублей.
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков в суд - 31 декабря 2014 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.
Председательствующий судья Л.В. Гусарова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка